Page 146 - 《国际安全研究》2022年第2期

模糊盟友：联盟体系视角下的美国与土耳其关系

伯世界出现“碎片化”趋势。战争、内战、恐怖活动、社会运动和经济危机等各种
①
因素不断侵蚀阿拉伯国家的治理能力和在地区力量博弈中的地位。 国家建设进程
被打断，制度建设面临严重倒退，国家能力急剧下降，经济发展停滞，政治失败和社

会分裂，这些都为极端势力、各种宗派和部族势力争夺对社会的控制权提供了舞台。
②
其次，在阿拉伯世界整体坍塌的过程中，土耳其、以色列、伊朗这三个非阿拉
伯国家的中东国家建设却较为平稳。尽管宗教影响在三个国家都有不同程度的回

归，但从国家建设和国家能力的角度而言，这些国家明显保持着较大优势。这种力
量对比的变化改变着这些国家的战略谋划，让这三个非阿拉伯中东强国有能力也有
意愿对地区局势采取更为积极主动的行动，以把握新的战略机遇，扩大影响。
最后，大国对中东地区的干预有减弱的趋势。一方面，随着全球化和能源经济的

改变，中东的重要性已经下降，大国干预中东的意愿减弱；另一方面，大国干预中东
的能力也在下降。无论是美国还是俄罗斯抑或其他域外国家，今天都很难再把中东视
为值得群雄逐鹿的场地，甚至会因为中东内部的分裂和冲突而唯恐避之不及。 一位
③
美国专家认为，在九一一事件 20 年后，“美国在中东”的时代已经过去，中东地区伊
斯兰世界内部的冲突依旧继续，但美国已经不再扮演重要角色。 大国干预减弱产生
④
的权力真空正在被各种新的力量和力量组合——例如土耳其、伊朗和俄罗斯针对叙利
亚问题而召开的阿斯塔纳会议以及针对卡塔尔问题形成的合作——所填补。

总之，中东地区的力量分布和战略空间已经发生质变，出现了新的力量博弈态
势，这极大地削弱了美国的地区影响力和联盟体系，并影响到美土间的盟友关系。

四 盟友关系转变的过程性因素：
美国的战略和政策调整

地缘政治变化、全球化、地区力量重组等结构性因素确定了中东地区社会变

迁的方向和性质，重塑各国的身份认同、外交战略的定位和策略选择，由此也决
定了各国间双边关系的本质和基本走向。但在时代变迁的大潮中，政治家、各种社
会群体以及表面上看似无助的个人并非完全被动。历史终究是个人和社会群体选择

① 牛新春：《解体的中东：重回“弱主权时代”》，《现代国际关系》 2017 年第 7 期。
② 马晓霖：《冷战后三十年中东国家政治发展管窥》，《西亚非洲》2021 年第 5 期。
③ 牛新春：《中东到底还有多重要？》，《世界知识》2021 年第 14 期。
④ Phillip Zelikow, “The Wars Within Islam Are not Over,” Foreign Affairs, November 4, 2021,
https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2021-11-04/wars-within-islam-are-not-over.

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