Page 133 - 《国际安全研究》2022年第4期

2022 年第 4 期

图 1 2010-2020 年中国进出境旅客人次和交通工具数量统计
资料来源：作者根据中国口岸协会、国家移民管理局数据自制。2010—2018 年数据根据
2011—2019 年出版的《中国口岸年鉴》（中国口岸协会主编，中国海关出版社）整理，2019—2020
年数据根据国家移民管理局资料整理，http:www.nia.gov.cn。

国门安全风险是一种新兴风险，各种类型的国门安全风险叠加发展。当前，中

国新冠肺炎疫情防控压力增大，埃博拉、黄热病、拉沙热、非洲猪瘟和高致病性禽
流感等跨境疫病疫情高发多发，沙漠蝗等有害生物入侵风险提升。2021 年，中国海
关在口岸截获有害生物 59.08 万种次，首次检出致死粒线虫、铃兰短体线虫、北美
齿小蠹等 4 种危险性有害生物。 全球新发再发传染病每年出现 1 至 2 个，疫情暴
①
②
发频次越来越密、波及范围越来越广、危害程度越来越深、输入风险越来越大。
国门安全风险已拓展到口岸公共卫生、动植物检疫、进出口商品检验和食品安全等
口岸监管全领域，覆盖贸易与邮件、快件、跨境电商、旅检等业务全渠道，延伸至

事前、事中、事后等监管全链条；与国门安全风险日益增大形成强烈对比的是，各
国的国门安全治理能力普遍不足。
（三）国门安全治理研究的必要性
国门安全覆盖政治、经济、文化、社会和生物等领域，指涉对象遍及公众、环

境、社会和国家，风险属性涉及传统安全、非传统安全以及二者交织的复合型安全，

① 《2021 年全年海关共截获检疫性有害生物 6.51 万种次》，海关总署网，2022 年 1 月 24
日，http://www.customs.gov.cn/customs/xwfb34/302425/4137644/index.html。
② 《全国海关筑牢口岸检疫防线严防重大疫情传入》，中国新闻网，2019 年 8 月 23 日，
https://www.chinanews.com/gn/2019/08-23/8935470.shtml。
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