Page 135 - 《国际安全研究》2022年第4期

2022 年第 4 期

2017 年分别压缩 66.14%和 89.98%， 通关时效大幅提升、成本明显降低。安全风
①
险源起贯穿政治、经济、社会等领域的开放与发展的全过程，国门安全与开放、发
展问题互为因果构成“复合体”，加剧了贸易便利化与国门安全之间的紧张关系。

只有在口岸最大限度实现人便于行、物畅其流的同时，有效防止跨境疫病疫情、国
际犯罪集团、恐怖主义、非法移民、有害生物和生物武器等通过口岸入境，才能实
现可持续的贸易便利化。

4. 国门安全治理是优化口岸营商环境的底线条件
当前，中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发
展格局。海关作为国内国际双循环的交汇点，需要守好国门安全底线，维护国家经
济安全。营造稳定公平透明可预期的口岸营商环境是推动高水平对外开放的着力点，

国门安全治理是高水平口岸营商环境的应有之义。
随着商品和人员以惊人的速度穿越国界，全球化正改变着世界政治。 口岸监
②
管活动越来越紧密地与国际安全、经济安全、国民安全、政治安全、社会安全、生

态安全、生物安全和核安全等传统安全、非传统安全的不同领域和多个层面相关联，
国门安全的时空领域更加广阔，内涵更加丰富，面临的形势更加严峻。因此，我们
只有科学认识国门的内涵和形态以及国门安全的主要特征，从整体上分析国门安全
治理的跨界性及其“碎片化”困境，才能为切实维护国门安全提供理论指导和实践

指引。

二 国门形态的演化与国门安全的主要特征

全球化时代，国际贸易发展迅速，人员和货物跨境流动频繁，国门也随之从国
家边界向口岸边界转型，国门形态不断演进，必然带来国门安全内涵的拓展和特征
的变化。

（一）国门内涵的拓展与国门形态的演化
随着国际贸易的兴起、国家间交往的发展和科技水平的提升，国门也从国家边

① 《2022 年全国海关工作会议在北京召开 强化监管优化服务 全面履职担当尽责 以优
异成绩迎接党的二十大胜利召开》，海关总署网，2022 年 1 月 24 日，http://www.customs.gov.
cn/customs/xwfb34/302425/4138765/index.html。
② 香农·布兰顿、查尔斯·凯格利：《世界政治趋势与变革》，夏维勇译，北京大学出版社
2019 年版，第 307 页。
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