Page 140 - 《国际安全研究》2022年第4期

国门安全治理的跨界性：双层跨域治理框架

可持续的国门安全，国门安全治理不但要通过被动管控来消除安全威胁或化解风险，
还要主动提升风险防控意识并培育主动建构国门安全的能力。
4. 国门安全的外溢性与共生性

冷战结束后，国际安全问题国内化与国内安全问题国际化的趋势凸显，传统安全
与非传统安全、高政治与低政治相互交融、相向溢出转化，国门安全风险的渗透性和
联动性增强，国家安全的外溢性（spill-over）通过相邻效应（neighborhood effects）扩

散至区域以及全球层面并对其产生积极或消极影响。 通过全球性风险和危机而感
①
知的相互依赖由此产生，消除了国际与国内之间的界限。 国内安全风险与国外安
②
全风险彼此勾连，国门安全风险的外溢性衍生了国门安全状态的共生性，任何一个国
家的国门安全治理短板都会导致可能的输入性安全风险，形成国门安全风险洼地；任

何一个国家的国门安全风险累积到一定程度又会外溢成为区域性甚至全球性安全问题。
国家安全利益相互镶嵌，国门安全互相依赖、共存共生。
5. 国门安全的虚拟性与无界性

从国家安全的视角看，国门包括“实体国门”与“虚拟国门”；前者强调国门
在国家安全维护中的屏障作用，后者体现国家的利益国门；“虚拟国门”没有固定
边界，国家利益延伸到哪里，“虚拟国门”作为国家利益的范围也就延伸到哪里。
在信息化时代，网络及其载体呈现无界性，国门安全在一定程度上失去了传统跨境

性所具有的地理要素，这也要求国门安全风险防控逐渐摆脱对实货监管和逐票查验
的依赖。网络技术的发展突破了信息传播的时空限制，使得国门安全具备了实时性
和瞬时性的特点。

国家边界是国家安全治理的物理边界，而国门向一国境外的拓展促成了国家安
全治理边界的虚拟延伸，虚拟国门的出现要求将虚拟国门安全纳入国家安全范畴。
这与 20 世纪 90 年代以来“无边界世界”（borderless world）或“开放性边界”（open
③
border） 的观点相关。国门安全的跨境性正朝向无界性发展，某种程度上国门安
全是没有物理边界的；虚拟国门安全治理主要取决于网络信息技术的成熟度和跨境

① David A. Lake, “Regional Security Complexes: A Systems Approach,” in David A. Lake and
Patrick M. Morgan, eds., Regional Orders: Building Security in a New World, University Park,
Pennsylvania: The Penn State University Press, 1997, pp. 45-67.
② 乌尔里希·贝克：《世界主义的观点：战争即和平》，杨祖群译，华东师范大学出版社 2008
年版，第 9 页。
③ 相关观点用于描述人员、货物高度自由的跨境流动现象。参见 Anssi Paasi, “Boundaries as
Social Processes: Territoriality in the World of Flows,” Geopolitics, Vol. 3, No. 1, 2007。

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