Page 141 - 《国际安全研究》2022年第4期
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2022 年第 4 期
供应链安全管理的有效性。
总体来看，跨境性是国门安全的首要特征，它衍生出国门安全演化的动态性和
线流性、国门安全条件的建构性与主动性、国门安全风险的外溢性与共生性以及国
门安全形态的虚拟性和无界性等特征。
三 国门安全治理的挑战与困境
开放条件下国门安全的内涵不断丰富、外延日益延展，传统安全威胁和非传统
安全威胁相互交织，国门安全的跨境性和国门安全风险的突发性、复杂性、衍生性
和多变性显著增强。
（一）国门安全的跨境性与双层治理挑战
国门安全的跨境性使得国门安全呈现为国际性的国内安全（intermestic
security），即各国的国门安全是相互依存、互为关联的，一国的国门安全状况
不仅取决于本国的国门安全治理状况，还取决于与之相关国家的治理情况。 如肯
①
尼思·华尔兹（Kenneth N. Waltz）所言，“国家间的相互依赖变得如此紧密……国
家不断地、更多地卷入彼此事务，越来越依赖于自己边界以外的事务”。 从理论
②
上讲，主权国家可自行决定本国的国门安全治理政策，但面对国门安全相互依赖的
特点以及国门安全风险的跨境性和外溢性，各国的国门安全风险防控政策可能产生
冲突，在建构国门安全风险防控机制时应考虑政策的国际协同。
1. 国门安全主体的多元化要求建构双层治理框架
国门安全治理呈现出行为主体多元化的趋势，覆盖了国家、次国家和非国家行
为体。在全球化深度发展的大背景下，对国家间合作防控国门安全风险的需求愈发
强烈。对纳入地区安全复合体的国家而言，国门安全治理更需要通过国际治理得以
实现。 以跨境传染病防控为例，受传染国家或地区实施出境口岸筛查，比非受传
③
染国家或地区在入境口岸筛查更为有效。国门安全治理主体应从以政府权威为主导
① 王菲易、黄胜强：《国家安全学中的国门安全研究》，《国际安全研究》2019 年第 6 期，第
64 页。
② 肯尼思·沃尔兹：《国际政治理论》，胡少华、王红缨译，中国人民公安大学出版社 1992
年版，第 168 页。（注：该版将 Kenneth Waltz 译为“肯尼思·沃尔兹”）
③ 地区安全复合体是指首要安全关注紧密联系的一个国家群里，其国家安全无法在相互割
裂的情况下实现。参见 Barry Buzan, People, State and Fear: An Agenda for International Security
Studies in the Post-Cold War Era, London: Longman, 1991, p. 190。
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