Page 75 - 《国际安全研究》2022年第4期

2022 年第 4 期

略模式并未发生根本性调整，东亚安全秩序呈现出较强的韧性。
（一）美国强化对华数字竞争及其冲击
为了巩固和扩大数字技术能力的领先优势，美国采取多种措施，持续打压和限

制中国数字技术的发展和全球合作，针对中国拥有优势的领域，更是坚持“小院高
②
墙”的政策原则， 完全脱钩，全力遏制。 例如，根据 2019 财年《国防授权法》
①
的规定，美国联邦政府、政府承包商以及赠款和贷款接受者严禁购买华为等五家中
国数字技术企业的设备和服务。 此后，美国陆续将涉及新兴技术的中国企业、大
③
学和研究机构列入其出口管制“实体清单”和“最终军事用户”清单，严格管控这
些机构获取美国《出口管制条例》所列的物项和技术。 美国国务院则专门推出了
④
“清洁网络”（Clean Network）计划，集中限制中国信息通信和数字技术企业在美国

的运营和发展。 特朗普任内持续推动对华数字技术“脱钩”，打压中国数字技术
⑤
能力的发展，增大了美国对华政策的遏制色彩，为国际秩序和东亚安全秩序带来了
新的挑战和不确定性。2020 年 8 月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio

Guterres）曾公开表示，中美不断升级的紧张关系可能导致世界分裂成“两个集团”，
包括两套主导货币和贸易规则、两种不同的互联网和人工智能战略，从而不可避免

① Lorand Laskai and Samm Sacks, “The Right Way to Protect American Innovation,” Foreign
Affairs, October, 23, 2018, https://www.foreignaffairs.com/articles/2018-10-23/right-way-protect-
americas-innovationadvantage; “US Shifts from ‘Decoupling’ to ‘Small Yard, High Fence’ on China,”
February 16, 2021, https://www.techregister.co.uk/us-shifts-from-decoupling-to-small-yard-high-fence-
on-china.
② 美国对中国数字技术能力的打压和遏制，主要目标是相关中国数字技术企业，核心手
段则是限制或禁止中国数字技术企业与美国企业以及使用美国软件或技术的其他国家企业进
行相关交易。有关美国全面遏制华为公司的讨论，可参见戚凯、朱思思：《国家安全视域下的
大国技术竞争：以美国对华为政策为例》，《外交评论》2021 年第 6 期；有关美国打压中国高技
术发展的最新讨论，参见时殷弘：《拜登政府对华态势考察：非战略军事战线》，《国际安全研
究》2021 年第 6 期；赵明昊：《统合性压制：美国对华科技竞争新态势论析》，《太平洋学报》
2021 年第 9 期。
③ “National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019,” The U.S. Government Publishing
Office, 2018, Section 889.
④ 张薇薇：《美国对华“脱钩”：进程、影响与趋势》，《当代美国评论》2021 年第 2 期，第
46-47 页。
⑤ U.S. Department of State, “The Clean Network,” https://2017-2021.state.gov/the-clean-
network/index.html. 主要行动包括：拒绝或撤销中国通信公司在美国的经营授权；谷歌禁止华为
手机安装其移动服务组件；TikTok（抖音）和 WeChat（微信）与美国公司的交易曾全面遭禁；禁
止中国公司经营的云系统访问美国公民和企业的个人数据和敏感信息等。参见张薇薇：《美国对
华“脱钩”：进程、影响与趋势》，《当代美国评论》2021 年第 2 期，第 47-48 页。

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