Page 72 - 《国际安全研究》2022年第4期

数字技术竞争与东亚安全秩序

生产方式、生活方式和治理方式变革”。 2021 年 3 月，美国发布的《临时国家安
①
全战略纲要》认为，人工智能、量子计算等新兴技术将全面塑造人类社会，其带来
的主要影响包括国家之间的经济和军事实力平衡、未来的工作方式和财富积累、社

会内部的不平等。 事实上早在 2019 年年底，美国就发布了《联邦数据战略》，提
②
③
出要通过充分利用数据，更好地服务公共利益。 此后，美国国防部也专门发布了
《数据战略》报告，强调必须加速推进相关工作，将美国国防部尽早建成以数据为

中心的组织机构， 确保其能够更好地适应数字时代的能力要求和战略竞争。
④
作为经济发展和国家能力的关键要素，数据要充分发挥作用离不开相应技术的
支撑。例如，要获得足以改变战争走向的信息优势，不仅需要通过技术设备获得数
据，而且要找到整合数据与相关信息的方式。 因此，大国战略竞争日益聚焦于以
⑤
数字技术为核心的新兴技术竞争。美国《临时国家安全战略纲要》特别强调，世界
主要国家正在围绕人工智能、量子计算等新兴技术的开发和部署展开激烈竞争。
⑥
美国负责“印太”事务的协调员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）则明确表示，中

美之间战略竞争的核心在于技术，美国必须在新兴技术领域进行更多创新，必须比
中国表现得更好。 2019 年，时任美国总统特朗普也曾公开强调，在 5G 技术竞争
⑦
领域，美国不能落后于任何国家， 其论调主要针对的也是中国的 5G 技术优势。
⑧
为此，美国直接向英国、德国等国家反复施压，敦促其禁用华为 5G 设备， 同时
⑨

① 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，2021
年 3 月 13 日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。
② The White House, Interim National Security Strategic Guidance, March 2021, p. 8.
③ Federal Data Strategy Framework: Mission, Principles, Practices, and Actions, The White
House, December 2019, p. 1, https://strategy.data.gov/assets/docs/2020-federal-data-strategy-
framework.pdf. 有关美国数据战略的讨论，可参见杨楠：《美国数据战略：背景、内涵与挑战》，
《当代美国评论》2021 年第 3 期，第 76-92 页。
④ DoD Data Strategy, October 2020, p. 2, https://media.defense.gov/2020/Oct/08/2002514180/-
1/-1/0/DOD-DATA-STRATEGY.PDF.
⑤ “Heads into Clouds,” The Economist, January 29, 2022, p. 9.
⑥ The White House, Interim National Security Strategic Guidance, March 2021, p. 8.
⑦ Noa Ronkin, “White House Top Asia Policy Officials Discuss U.S. China Strategy at APARC’s
Oksenberg Conference,” May 27, 2021, https://fsi.stanford.edu/news/white-house-top-asia-policy-
officials-discuss-us-china-strategy-aparc%E2%80%99s-oksenberg-conference.
⑧ “Remarks by President Trump on United States 5G Deployment,” April 12, 2019,
https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-united-states-5g-
deployment/.
⑨ 孙学峰、张希坤：《美国盟国华为 5G 政策的政治逻辑》，《世界经济与政治》2021 年第 6
期，第 128-136 页。

· 70 ·