Page 110 - 《国际安全研究》2022年第5期

国际安全视角下太空军控的缘起、演进和发展动向

太空力量的巨大战略意义使得太空安全已经成为国家战略安全的一个重要组
成部分，对国家政治、经济、军事、文化、科技和社会等领域的发展产生重大的影
响。一方面，太空无疆域性及太空力量“全球进入、全球存在”的特性，使得太空

国际安全合作成为人类航天事业发展的内在要求和最佳“试验田”；另一方面，太
空高、远的位置优势使得太空力量作为国家力量的新生成分具有极为重要的战略意
义，各国因此竞相发展太空力量，太空军控困难重重。这两者之间形成一个明显的

悖论。如何破解这一悖论，通过太空军备控制对太空军事利用进行限制，特别是防
止太空武器化和军备竞赛，以维护大国间的战略稳定和国际安全，一直是各国航天
事业发展中面临的重大问题。太空军备控制是指对太空领域的武器及其相关设施、
相关活动或者相关人员进行约束，以达到维护国家安全的目的。 “军备控制是一
①
个应用性的领域。军备控制的相关概念主要来自实践，而不是由学者先进行定义然
②
后再实施应用。” 因此，寻求太空军控的脱困之策，需要从太空军控的历史实践
中探究其动因、特点、规律及趋势。从国内外太空军控理论研究现状来看，至今仍

缺乏关于太空军控的缘起动因、发展演化历程及当前动向的系统、透彻的研究。

一 美苏恐怖对峙背景下太空军控的实践缘起

1957 年 10 月，苏联成功发射了世界上第一颗人造地球卫星，标志着人类航天
时代的到来，也引起了美国对所谓“导弹差距”的恐慌。在这种特定国际背景下，
美苏展开了激烈的太空军备竞赛，美国快速发展的军用太空力量很快“摸清”苏联

的导弹“家底”，相关恐慌也烟消云散。与此同时，双方也认识到太空军事化的危
害，特别是一旦核武器等大规模杀伤性武器进入太空，后果将不堪设想。因此，美
苏双方利用联合国及其相关机构平台，探讨以太空禁核为中心的太空军备控制，取
得了一些具有代表性的成果。《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》（简

称《外空宣言》）、《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》（简
称《部分禁止核试验条约》）、《关于各国探索和利用外层空间包括月球与其他天
体活动所应遵循原则的条约》（简称《外层空间条约》）和《营救宇宙航行员、送

回宇宙航行员和归还发射到外层空间的物体的协定》（简称《营救协定》），构成
了早期太空军控的缘起脉络和基本框架。

① 李彬：《军备控制理论与分析》，国防工业出版社 2006 年版，第 2-4 页。
② 李彬：《军备控制理论与分析》，国防工业出版社 2006 年版，第 1 页。

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