Page 114 - 《国际安全研究》2022年第5期

国际安全视角下太空军控的缘起、演进和发展动向

方面技术趋于成熟，为防止核武器扩散，双方于 1963 年首次举行讨论削减和限制
进攻性战略武器的会议。在国际舆论压力的推动下，1963 年 8 月 5 日，苏联、美
国和英国在莫斯科签署《部分禁止核试验条约》，禁止缔约国在大气层、外层空间

和水下进行核武器试验，旨在避免发生太空冲突，并防止由核爆炸造成的对在轨卫
星系统正常运转的威胁。该条约是第一个对太空武器进行法律限制的条约，表明美
苏等大国在外层空间禁止核试验这一问题上达成了共识，标志着太空军控取得重要

的阶段性成果。但《部分禁止核试验条约》也存在漏洞，例如，其仅禁止在太空进
行核爆炸试验，并未禁止缔约国在太空部署核武器。
随着美苏不断推进太空武器化，太空军备竞赛愈演愈烈。在联合国的努力下，
主要太空国家逐渐形成和平利用太空的有效共识。1963 年 12 月 13 日，联合国大

会第 1962 号决议通过《外空宣言》， 规定了各国开展外空活动应遵守的基本原
①
则，主要包括：和平探索与利用外空事关全人类的共同利益；各国可根据国际法平
等、自由地探索和利用外空；一国不得通过使用、占领、主权要求等任何方式将外

层空间和天体据为本国所有等。总体来看，这一宣言为各国和平利用外空提供了现
实指导，为限制外空武器化以及缓和外空军备竞赛奠定了法律基础，对于维护外空
安全及全球稳定具有重要意义。但是，该宣言对于太空行为体缺乏实质性的法律约
束力。例如，1964 年，美国坚持部署了携带核弹头的反卫星武器，违背了和平利

用太空原则，在很大程度上刺激了苏联研制太空武器。
（三）均衡对峙中太空安全框架的初步建构
随着冷战形势的发展，太空军控的历程也在不断演进。美苏双方尽管形成了对

峙的严峻局面，但在太空军控方面还是逐步取得了一些实际成果，具有代表性的有
《外层空间条约》和《营救协定》等。
20 世纪 50—60 年代，美苏形成了“两极对峙”和“核大战威胁”的地缘战略
格局，双方在太空安全领域建立了既激烈竞争又相互合作的安全体系框架，其标志

是《外层空间条约》的签署。1966 年 6 月 16 日，美苏在 1963 年《外空宣言》的
基础上，各自拟定了外层空间条约草案并递交至联合国。双方强调禁止在外空部署
包括核武器在内的任何大规模杀伤性武器，并引入观察员机制。

① The Declaration of Legal Principles Governing the Activities of States in the Exploration and
Uses of Outer Space, December 13, 1963, http://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/spacelaw/
principles/legal-principles.html.

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