Page 132 - 《国际安全研究》2022年第5期
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2022 年第 5 期
自下而上的规范制定与网络
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安全国际规范的生成
王 蕾
【内容提要】 信息通信技术的使用给国际和平与国家安全带来威胁，而网络安
全国际规范还处在生成的过程中。各国政府致力于达成一定的规范共识，但常常受
到国家间政治博弈的影响。在此情况下，互联网企业及非政府组织开始以“自下而
上”的方式积极参与到规范制定中，并提出了不少有别于现有规范成果的规范倡议。
互联网企业及非政府组织期望严格约束国家的网络空间行为，并在网络安全治理中
扮演更重要的角色。它们提出的规范倡议从多个方面弥补了现有规范的不足。在现
实中，主导规范制定的国家行为体与非国家行为体既相互利用，又持续博弈，互联网
企业及非政府组织在规范制定进程中的权力与影响力受限。联合国信息安全开放式工
作组及少部分国家有限度地向非国家行为体开放，使经过挑选的部分规范倡议进入政
府间规范讨论议程，但国家间的分歧与博弈又阻止了这些规范倡议成为受到认可的国
际规范。尽管如此，国家间博弈方式的转变，即越来越多的国家利用互联网企业及非
政府组织的力量为政治博弈服务，以及公私关系更为平衡的新型网络安全治理模式的
构建，为互联网企业及非政府组织争取更大的规范制定权力提供了机会。
【关键词】 网络安全；国际规范；自下而上；多利益相关方；联合国信息安全
开放式工作组
【作者简介】 王蕾，复旦大学发展研究院博士后（上海 邮编：200433）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2022.05.006
【中图分类号】 D815; TP393.08 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X
（2022）05-0130-27
∗ 2021 年 10 月 29 日，作者参加了由四川大学、国际关系学院主办的“国际安全高端论坛暨
国际安全秩序与治理”学术研讨会，本文系提交给该会议的论文。本文亦是国家社会科学基金重
大项目“总体国家安全观视野下的网络治理体系研究”（项目批准号：17ZDA106）的阶段性成果。
作者感谢《国际安全研究》匿名审稿专家的意见和建议，文责自负。
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