Page 152 - 《国际安全研究》2022年第5期

自下而上的规范制定与网络安全国际规范的生成

商仍然有着本质性的差别。因此，法国实际上是有意利用互联网企业及非政府组织
对于扩大影响力的期望，启动了这样一个由国家政府主导、但同时具有鲜明多利益
相关方色彩的规范倡议，并借此扩大法国在网络安全规范制定进程中的话语权和影

响。在参与联合国信息安全开放式工作组（OEWG）的过程中，法国提及巴黎倡议
在全球范围内获得的广泛支持，并建议 OEWG 在最终报告中确认巴黎倡议的意义
价值。
①
尽管法国政府试图掌握主导权，但与现有的政府间规范制定机制相比较，非政
府的组织机构在巴黎倡议提供的平台上拥有更大的活动空间。2020 年巴黎和平论
坛召开期间，法国宣布在该倡议的框架下启动六个工作组，其中旨在于联合国网络
谈判之中推进多利益相关方路径的第三工作组，以及以发展国际规范为主旨的第四

工作组，都与网络安全规范的制定直接相关。 借助这些工作组，相关组织机构为
②
非国家行为体参与网络安全国际规范制定，以及在维护网络安全过程中担负更重
要的责任的必要性积极发声。负责第三工作组的“网络安全技术协议”成员在发

布的报告中反复强调有必要增进联合国网络安全对话的包容性，并就如何在机制
③
安排上实现这一目标提出了多条建议。 负责第四工作组的微软公司、芬氏安全
和佛罗伦萨大学网络安全与国际关系研究中心，则几乎是将多利益相关方合作模
式当作阐释巴黎倡议的每一条网络空间行为原则的重点内容。例如巴黎倡议的第

一条原则是保护个体及基础设施，第四工作组为此提供的解释强调了多利益相关
方路径对于保护个体及基础设施的重要性；巴黎倡议第二条原则是保护“互联网
公共核心”，第四工作组在其提供的阐释中明确反对以“基础设施”取代“互联

网公共核心”这一概念，其理由是，仅以“基础设施”的概念进行表述，会削弱
互联网治理的多利益相关方模式。 这些呼声虽然无法在短期内直接转换为政府
④

① “France’s Response to Zero-Draft Report from the OEWG Chair,” United Nations, February
2021, https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2021/02/France_OEWG_ENG_Vfclean.pdf.
② “Cybersecurity: Paris Call of 12 November 2018 for Trust and Security in Cyberspace,”
France Diplomacy, November 12, 2018, https://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/
digital-diplomacy/france-and-cyber-security/article/cybersecurity-paris-call-of-12-november-2018-for-t
rust-and-security-in.
③ “Multistakeholder Participation at the UN: The Need for Greater Inclusivity in the UN
Dialogues on Cybersecurity,” Cybersecurity Tech Accord, November 2021, p. 14, https://
cybertechaccord.org/uploads/prod/2021/11/ParisCall-WG3-Study-FINAL.pdf.
④ “Advancing International Cyber Norms: Multistakeholder Recommendations,” Paris Call,
November 2021, https://pariscall.international/assets/files/WG4-Final-Report-101121.pdf.

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