Page 151 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

未在“零号草稿”的基础上作出任何调整。由此可见，反对将保护“互联网公共核
心”纳入国际规范的国家在博弈中占据上风。国家间的意见分歧与博弈为非国家行
为体的规范主张进入政府间讨论议程提供了机会，但同时也在阻止其规范主张发展

成为受到正式认可的国际规范。
（三）“巴黎倡议”中的互动与博弈
一国在政府间规范制定机制之外发起的旨在吸引国家及非国家行为体自愿支

持与践行规范倡议的项目，也可为互联网企业及非政府组织推进规范提供机会。
2018 年 11 月，法国总统马克龙宣布发起“网络空间信任与安全巴黎倡议”（Paris
Call for Trust and Security in Cyberspace，简称“巴黎倡议”）。该倡议包含指向国家
及非国家行为体的九条网络空间行为原则，如防止威胁或给个人及关键基础设施造

成重大的、无差别的、系统性的伤害的恶意网络活动发生，防止给“互联网公共核
心”的可用性和完整性有意造成实质性损害的活动，等等。 巴黎倡议向全球范围
①
内的国家和非国家行为体开放签署。截至 2021 年 6 月底，共有 79 个国家、35 个

公共机关、703 个私营企业和 387 个民间团体签署了该倡议。
②
而观察巴黎倡议的成形过程，则可发现法国如何在与互联网企业及非政府组织
的互动中掌握主导权。这一倡议的产生最初源于微软公司试图说服法国政府支持
“网络安全技术协议”，但在法国政府看来，“网络安全技术协议”的规范倡议覆盖

范围过于狭窄，而且仅仅旨在框定互联网企业的行为，法国政府因此产生发起巴黎
倡议的想法。 而根据全球网络空间稳定委员会的说法，法国政府将由该委员会提
③
出的一些规范理念纳入了巴黎倡议。 也就是说，法国政府在确定这九条原则的过
④
程中，有意参考了全球网络空间稳定委员会乃至其他相关行为体的规范提议。但就
目前的材料来看，这更多地只是单方面的参考与采用，与不同行为体之间的对话协

① “Paris Call for Trust and Security in Cyberspace,” Ministère de L’europe et des Affairs
Étrangères, November 12, 2018, https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/paris_call_cyber_cle443433-1.
pdf.
② 巴黎倡议的官方网站首页实时更新数据，参见：“Paris Call for Trust and Security in
Cyberspace,” https://pariscall.international/en/。
③ Arthur P.B. Laudrain, “Avoiding a World War Web: The Paris Call for Trust and Security in
Cyberspace,” Lawfare, December 4, 2018, https://www.lawfareblog.com/avoiding-world-war-web-
paris-call-trust-and-security-cyberspace.
④ “Global Commission Signs the Paris Call for Trust and Security in Cyberspace,” Global
Commission on the Stability of Cyberspace, November 16, 2018, https://cyberstability.org/news/global-
commission-signs-the-paris-call-for-trust-and-security-in-cyberspace/.

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