Page 66 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华常规威慑战略的调整

在此背景下讨论这一问题，分析者大多认为美国的威慑战略正在从惩罚性威慑
①
转变为拒止性威慑。 原因在于，他们认为基于拒止的威慑而非基于惩罚的威慑最
适合应对美国目前的战略挑战。这也契合美国在国家安全战略上一以贯之坚持的原

②
则，即“目的是威慑冲突，如果威慑失败，必须赢得战争”。 然而，拒止性威慑
并不比惩罚性威慑更容易成功，威慑方的战略选择和对手的战略回应都将影响拒止
③
性威慑的最终效果。 尤其是在俄乌冲突爆发以后，美国通过经济制裁和金融制裁
对俄罗斯进行了严厉的惩罚，这本质上是一种典型的惩罚性威慑，美国同样看到了
它对国际社会形成了强大的震慑效用。因此，美国会灵活选择或组合惩罚性威慑和
拒止性威慑，而不会固守某一种策略。
（三）借鉴俄乌冲突中的威慑经验

在具体议题上，美国对华常规威慑主要落脚在台湾问题上。2022 年 2 月 24 日，
俄乌冲突爆发后，美国对俄罗斯实施了一系列严厉的金融制裁和经济制裁，在军事
上大规模援助乌克兰，事实上对中国形成了威慑效用，这给中美在台湾问题上的战

略博弈带来了一些新变化。美国战略界将俄乌冲突与台湾问题进行类比，积极总结
美国在俄乌冲突中实施威慑行为的经验和教训，提出了相应的政策调整方向。概括
而言，俄乌冲突在两个方面影响了美国对华威慑的思路。
第一，美国在台湾问题上需要借鉴乌克兰的经验和教训。俄乌冲突爆发后，美国

战略界意识到，可以将乌克兰的经验和教训移植到台湾问题上，强化对中国的威慑。
一方面，通过展示俄罗斯在乌克兰遭遇的挫折和承受的成本，以改变中国领导人和民
众的认知，吓阻中国在台湾问题上采取军事行动。韦斯·米切尔宣称：“通过帮助乌克

兰人让侵略者付出高昂代价，美国及其盟友可以表明，即使是一个大国，在怀有敌意
④
的领土上也会面临长期冲突的风险，同样的情况可能在台湾发生。” 另一方面，美国
政府意识到，乌克兰在俄乌冲突中的经验值得借鉴，可以将其作为应对未来台海冲突

① 张业亮：《大国竞争背景下美国威慑战略的变化：从“惩罚性威慑”到“拒止性威慑”》，
《美国研究》2022 年第 2 期。
② The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017,
p. 29, https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/NSS2017.pdf?ver=CnFwURrw09pJ0q5
EogFpwg%3d%3d.
③ Robert A. Pape, Jr., “Coercion and Military Strategy: Why Denial Works and Punishment
Doesn’t,” The Journal of Strategic Studies, Vol. 15, No. 4, 1992.
④ A. Wess Mitchell, “To Prevent China from Grabbing Taiwan, Stop Russia in Ukraine,” The
National Interest, March 14, 2022, https://nationalinterest.org/feature/prevent-china-grabbing-taiwan-
stop-russia-ukraine-201188.

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