Page 69 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

中国，美国及其盟友需要向台湾地区加速出售 F-16s、导弹和无人机等先进武器，
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将台湾打造成一个“豪猪”。 从美国政府和战略界的运筹来看，它们大概形成
了一个共识，即台湾必须为战争做好准备，不仅要提升防卫能力，还要增强战斗

意志。唯有如此，才能吓阻中国。
综上，从美国对华常规威慑的概念创新、能力建设和议题落实来看，中美常规
威慑的互动场域主要聚焦在西太平洋，核心议题是台湾问题。在此场域和议题中，

美国面临的战略压力日益攀升，迫使其提升威慑中国的常规军事力量，这必然要求
美国在威慑概念上寻求创新，借以指导美国的军事战略。美国的核心意图在于，通
过强化常规军事力量，整合一体化威慑能力，改变中国在未来冲突中的成本和收益
盘算，使其最终放弃通过武力解决相关问题。

三 美国提升对华常规威慑能力的战略举措

在 2022 年 2 月公布的《美国印太战略》报告中，美国将加强威慑作为“印太
行动计划”的重要内容。 这也表明，美国已经意识到自身常规威慑能力正在被中
②
国快速侵蚀，并试图抓住机会窗口期，及时调整方向，采取一系列措施来提升自身
的常规威慑能力。在战略层面，美国主要从加强国防科技建设、提升拒止性威慑能

力建设和巩固亚太联盟关系三个方面着手。
（一）加强国防科技建设
首先，加大科技创新的投入。随着中国在全球产业链中地位的上升，美国加大

了对自身国防工业基础的审查和评估。在这些审查和评估的推动之下，美国国会通
过了一系列法案，试图通过制度设计，以国家立法保障相关投资的方式，与中国展
开科技竞争，抢占制高点。2021 年 4 月 20 日，美国参议院多数党领袖查尔斯·舒
默（Charles Schumer）和托德·扬（Todd Young）共同提出了《2021 年无尽边疆

法案》（Endless Frontier Act of 2021），旨在强化政府“大科学”体系的引导地位，

① Phil Gramm and Roger Wicker, “Deter China by Turning Taiwan into a Porcupine,” The Wall
Street Journal, May 4, 2022, https://www.wsj.com/articles/deter-china-by-turning-taiwan-into-
a-porcupine-prevention-missiles-stinger-ships-strait-11651678122.
② The White House, Indo-Pacific Strategy of the United States, February 2022, p. 15,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf.

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