Page 70 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华常规威慑战略的调整

在国家层面推动美国科技发展，压制中国的科技竞争力。 同年 5 月 18 日，舒
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默在《2021 年无尽边疆法案》的基础上，整合了芯片和开放式无线电接入网
（O-RAN） 5G 紧急拨款、《战略竞争法案》、国际安全与政府事务委员会的规定

和《应对中国的挑战法案》，推出了《2021 年美国竞争与创新法》，并于 6 月 8
日在参议院获得通过。该法案要求美国政府增加在技术研发方面的投资，其中最
核心的部分是通过国家科学基金会提供约 810 亿美元新的联邦研发资金和投资

527 亿美元用于半导体发展，以对抗中国日益增长的影响力。
②
其次，增加军事投入，巩固传统优势。在经历了较长时间的下降后，特朗普政
府和拜登政府试图增加军事投入。在 2018、2019、2020、2021、2022 和 2023 财年，
美国的军费预算分别是 6 999 亿美元、7 163 亿美元、7 380 亿美元、7 405 亿美元、

7 530 亿美元和 8 133 亿美元，为武器装备和作战平台的研发与采办提供了充裕的
资金支持。在军备建设上，特朗普政府和拜登政府都支持新的海军造船计划。美国
海军已经启动了“造船厂基础设施优化计划”（SIOP），准备用 20 年时间、投入 210

亿美元对海军四大造船厂进行升级改造。 此外，美国还将国防资源向西太平洋地
③
区倾斜。2017 年 5 月，美国国防部提出了“亚太稳定倡议”，提供 75 亿美元支持
美国亚太地区的军事力量建设。 2021 年 1 月 1 日，美国通过了《2021 财年国防
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授权法案》，该法案提出了“太平洋威慑倡议”，拨款 22 亿美元，旨在强化美军在

西太平洋地区的威慑和防御态势。 在吉姆·英霍夫（Jim Inhofe）和杰克·里德
⑤
（Jack Reed）两位美国参议员看来，“太平洋威慑倡议”将提高预算透明度，并将资

① “Young, Schumer Move to Keep the U.S. Competitive with China by Dramatically Increasing
Investment in Science and Technology,” U.S. Senate, April 21, 2021, https://www.young.senate.gov/
newsroom/press-releases/young-schumer-move-to-keep-the-us-competitive-with-china-by-dramatically
-increasing-investment-in-science-and-technology.
② Charles Schumer, United States Innovation and Competition Act of 2021, S.1260, 117th
Congress, June 8, 2021, https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1260.
③ Gidget Fuentes, “Navy Issues Contracts in First Step Toward $8B to Rebuild Two Public
Shipyards,” USNI News, November 11, 2021, https://news.usni.org/2021/11/11/navy-issues-
contracts-in-first-step-toward-8b-to-rebuild-two-public-shipyards.
④ Gordon Lubold, “U.S. Wants to Spend Added Billions on Military in Asia,” The Wall Street
Journal, May 7, 2017, https://www.wsj.com/articles/u-s-wants-to-spend-added-billions-on-military-
in-asia-1494189492.
⑤ Office of the Under Secretary of Defense, Pacific Deterrence Initiative, May 2021,
https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/FY2022/fy2022_Pacific_Deterrence_I
nitiative.pdf.

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