Page 64 - 《国际安全研究》2023年第2期

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形势与国内政治动员相结合，为之后更深层次介入纳卡冲突埋下伏笔。
（二）“机会窗口”构成的外部因素——南高加索地区形势变化
1. 南高加索地区的大国博弈

除土耳其外，南高加索地区还存在俄罗斯、美国与欧盟三方的博弈。在第一次
纳卡冲突后，俄罗斯、美国、法国是解决纳卡问题的明斯克小组主席国。在三方之
中，由于地缘因素以及南高加索地区是“后苏联空间”的历史原因，作为地区性守
成国的俄罗斯，相比美国与欧盟有着更大的影响力。 纳卡冲突“机会窗口”的外
①
部影响因素与以上三方的利益、态度，尤其是俄罗斯的利益、态度密切相关。

俄罗斯对于纳卡冲突的进程起到决定性作用，但其发挥作用也受制于两个因
素：俄罗斯自身实力的评估；其对南高加索利益尤其是俄阿、俄亚双边关系的考量。
俄罗斯自身实力近年来有一定程度的下降。2014 年乌克兰危机后俄罗斯受到西方

制裁，国内经济受到较大影响，加上 2020 年国际油价大幅下跌与新冠肺炎疫情双
重冲击，以及白俄罗斯总统大选等问题，俄罗斯疲于应对，对于南高加索地区的关
注度与影响力有所下降。 俄罗斯曾就解决纳卡问题提出过多种模式，如 2011 年
②
提出的“喀山模式”（Kazan Model）和 2016 年“四日战争”（Four-Day War）后

升级版的“喀山模式”。但由于纳卡问题牵涉阿塞拜疆和亚美尼亚两国主权、历史
问题，双方都无意退让，使该问题无法按照俄罗斯的意愿和平解决。
③
除此之外，俄罗斯还有地区双边利益的考虑。俄罗斯在亚美尼亚设有军事基地，
双方签有军事同盟条约，亚美尼亚也是俄罗斯主导的集安组织、欧亚经济联盟的成

员国，在经济、能源等方面对于俄罗斯有较强的依赖性。俄罗斯也力图拉近与阿塞
拜疆的关系，尝试在南高加索地区推行平衡政策。 在军售方面，俄罗斯是阿塞拜
④
疆重要的军火供应商，2009—2013 年，阿塞拜疆 80%的武器来源于俄，2015—2019
年，有 31%的武器来源于俄。 在政治问题上，近年来俄罗斯与阿塞拜疆合作日益
⑤

① 曾向红：《欧亚秩序的套娃模式：地区分化及其影响》，《世界经济与政治》2019 年第
5 期，第 25-26 页。
② 邓浩：《纳卡问题的“解冻”与“破解”》，《世界知识》2020 年第 22 期，第 23 页。
③ Kavus Abushov, “Russian Foreign Policy towards the Nagorno-Karabakh Conflict: Prudent
Geopolitics, Incapacity or Identity?” East European Politics, Vol. 35, No. 1, 2019, p. 9.
④ Gönül Tol and Dimitar Bechev, “Are Turkey and Russia Bracing for Conflict in the South
Caucasus?” Middle East Institute, July 29, 2020, https://www.mei.edu/publications/are-turkey-and-
russia-bracing-conflict-south-caucasus.
⑤ Hovhannes Nazaretyan, “Arms Supplies to Armenia and Azerbaijan,” EVN, February 17,
2021, https://evnreport.com/spotlight-karabakh/arms-supplies-to-armenia-and-azerbaijan/.

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