Page 108 - 《国际安全研究》2023年第5期
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作较为顺畅。共同价值观的存在是欧盟与美国最低限度制裁协作的基础，双方正逐
步推动在新兴技术标准上嵌入欧美共同价值观，加强技术出口管制的协作，逐步扩
大管制范围。一方面，欧美共同价值观在解释上存在模糊空间，美国以价值观为名
滥用科技制裁手段打压竞争对手、鼓动盟友加入制裁的行为已是正在发生的现实；
另一方面，虽然共同的价值观可以提供一定的协作动力，但欧盟与美国在制裁方法
和优先事项方面的价值观差异有时会造成紧张局势，反而会削弱制裁协作的效果。
表 4 欧盟参与科技制裁的动因与类别
价值观因素 安全威胁因素 二级制裁因素
欧美科技制
国别 共同价 人权制裁 地缘安 科技安 美国制 欧盟抵 裁协作水平
值观 力度 全挑战 全担忧 裁压力 抗力度
俄罗斯 较高 较高 高 高 较高 一般 高度协作
伊朗 较高 较高 较高 一般 高 高 有限分歧
中国 较高 一般 一般 较高 较高 较高 有限协作
资料来源：作者自制。
欧盟对于被制裁对象的安全威胁认知是复杂的和动态性的。面对紧急的地缘
安全威胁，欧盟与美国的科技制裁协作度相对较高。对于不直接威胁领土和主权
安全的科技安全问题，欧盟虽然重视技术价值观及与之相关联的军事安全风险，
但在具体应对措施方面相较美国更为和缓。美国偏好采取更具对抗性的方式来解
决国家安全问题，倾向于对被视为威胁的国家实施强硬的科技制裁。而在伊朗和
中国案例上，欧盟优先考虑经济往来基础上的沟通协调，对实施可能损害贸易关
系、加剧紧张局势和安全互疑的科技制裁措施协作更加犹豫，内部成员国间也难
以达成制裁共识。
美国的二级制裁的确给欧盟造成了追随美国制裁的外在压力，欧盟不得不在与
美国进行制裁协作和抵抗美国二级制裁压力间进行政策权衡，使自身利益能在最大
限度内得以保全。但从长远来看，欧盟传统上反对美国对欧盟的“长臂管辖”和过
度使用制裁，美国在实施二级制裁方面表现出的“帝国傲慢”最终可能会迫使欧盟
制定更强有力的应对措施来对抗美国的制裁压力。特别是在美国制裁政策对欧盟核
心利益的威胁上升，以及来自美国的制裁成本分担承诺并未实现的情况下，欧盟的
科技公司也可能采取“逃逸”制裁的手段继续与美国制裁对象国进行合作，弱化跨
大西洋科技制裁协作的效果。
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