Page 109 - 《国际安全研究》2023年第5期
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2023 年第 5 期
结 语
科技制裁是控制技术扩散的防御性措施和预防工具，也正在逐渐扩大为主动进
攻手段，成为大国科技竞争的新前沿。如果以强大、持续和全面的方式实施科技制
裁，那么它就可以成为新的国家战略资产，用以压制竞争对手的发展。 2018 年
①
以来，美国对中国技术和产品的严格限制标志着科技制裁新时代的开始，美国将进
一步寻求新的联盟来应对竞争对手的技术挑战。
从欧盟视角出发，是否追随美国开展科技制裁具有复杂的决策机制和多重影响
因素。在防止杀伤性武器扩散、惩罚破坏国际秩序行为等方面，欧美科技制裁协作
进行了多次实践。面对急剧变化的地缘政治格局和技术发展现实，欧盟也在加快建
立自身的技术领导力，对技术主权表现出一定的野心。欧盟在人工智能、芯片等技
术上提出了自己的战略，意图通过对技术能力的投资来减少其技术脆弱性和不对称
依赖性，将科技制裁问题嵌入其更广泛的地缘政治战略中。鉴于美国的特殊权力地
位及在欧洲的突出作用，跨大西洋伙伴关系仍是欧盟对外政策的重要影响因素，欧
盟在科技制裁领域与美国的协作程度也在很大程度上反向影响着美国的制裁效果。
欧美国家对其他国家的科技制裁协作为中国应对科技制裁压力提供了一些经
验启示，尤其是在乌克兰危机中，欧盟和美国对俄罗斯的先进技术实施了迅速而协
调的出口管制，被制裁的技术逐渐从军用、两用技术扩大到民用前沿技术。在深入
研究欧美对俄制裁与俄罗斯反制裁案例的基础上，中国应对科技制裁的新形势保持
清醒的认知，树立底线思维，重视对技术扼流点的识别，注重开发技术合作的替代
渠道，增强制裁抵抗能力。同时，欧美科技制裁协作实际上仍存在利益分歧，欧盟
内部众多国家与中国保持着务实互利的经贸伙伴关系，稳固欧盟成员国在科技领域
与中国的接触与合作，是中国应对美国科技封锁的重要突破口。
【来稿日期：2023-05-22】
【修回日期：2023-07-11】
【责任编辑：李水生】
① “Remarks by National Security Advisor Jake Sullivan at the Special Competitive Studies
Project Global Emerging Technologies Summit,” The White House, September 16, 2022, https://www.
whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/09/16/remarks-by-national-security-advisor-jake-
sullivan-at-the-special-competitive-studies-project-global-emerging-technologies-summit/.
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