Page 137 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

气候变化不仅是一种环境现象，也是 21 世纪重要的全球性安全问题。气候变
化贯穿人类活动的大部分空间，具有明显超国家性、渗透性和全球性特征。碳排放
增加会加剧气候变化，导致海平面上升和台风、旱涝等自然灾害频发，进而影响全

球公共卫生安全、粮食安全、水资源安全、生物多样性安全等资源安全，而在脆弱
的社会经济和系统等风险因素叠加下，气候变化又将加剧地缘政治紧张局势，引发

冲突和暴力。
2021 年 8 月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布《气候变化 2021：
自然科学基础》，预估在未来几十年里，地球气候变化将加剧，全球没有任何一个
地区可以幸免。报告对全球升温 4℃的后果进行评估，认为届时气候变化所带来的
严重后果将极有可能是人类生存和发展不可承受的。 中国气象局的数据表明，
①
2022 年全球平均温度较工业化前水平（1850—1900 年平均值）高出 1.13℃，为 1850

年有气象观测记录以来的第六高值；2015—2022 年是有气象观测记录以来最暖的 8
个年份。最近 10 年（2013—2022 年）全球平均温度较工业化前水平高出 1.14℃，

较 2011—2020 年平均值高 0.05℃。2022 年，亚洲陆地表面平均气温较常年值偏高
1.0℃，是 1901 年以来第二暖年份。
②
全球应对气候变化最大的共识是尽早实现碳中和，为此各国均制定并实施了应
对气候变化绿色发展战略，而其中的关键在于借助技术和产业发展实现绿色转型。

气候治理的未来取决于各国的技术选择。与发达国家相比，发展中国家气候技术创
新能力较低，应对气候变化领域的科技未能取得实质性突破，并且二者在气候技术
研发、关键技术应用等方面存在不小的差距。当前，气候技术开发和需求分布不均，

这种供需失衡直接导致了技术跨国境的流转。遏制气候危机所需的行动规模和速度
需要更高水平、更深层次的全球气候合作，世界各国建立气候伙伴关系和对话的核
心在于传播知识、分享技术、在危机中建立强大的抵抗力和复原力。技术转让是履
行国家气候治理责任的有效政策工具， 利用技术应对全球挑战的背后必须是深刻
③
的全球政治意愿和政策调整。本文分析国际气候技术合作面临的困境和挑战，特别
是中美在技术合作方面遇到的阻碍，并尝试提出对策性思考。

① 政府间气候变化专门委员会：《气候变化 2021：自然科学基础》，2021 年 8 月，第 17-19
页，https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_SummaryVolume_Chinese.pdf。
② 中国气象局气候变化中心编著：《中国气候变化蓝皮书 2023》，科学出版社 2023 年版，
第 13 页。
③ Lan Angus et al., The Global Fight for Climate Change, IMG Publications, 2009, p. 272.

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