Page 140 - 《国际安全研究》2023年第5期

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大量成本，任何国家都有“坐享其成”的动机。 国家关注的不是如何改善气候，
①
而是如何从气候变化治理中获益。
②
对国际气候技术治理研究的缺失在于：第一，现有研究没有对气候技术安全问

题给予足够的重视。安全视域下的气候技术交织了传统安全和非传统安全，既有权
力因素，也有全人类生存问题。目前的研究大多集中于二者之一的某一领域并将两
者孤立看待而非联系起来。第二，现有文献对国际气候技术合作的困境缺乏系统梳

理，大多将困境一笔带过。在当前国际气候技术合作推行缓慢的背景下，应该对困
境进行系统梳理，便于寻找解决方案。

二 国际气候安全与气候技术合作机制

为积极应对全球气候变化给国际安全带来的长远威胁，各国均制定并实施了应
对气候变化绿色发展战略，其中一个重要内容为鼓励减缓、适应气候变化的技术创

新和应用。技术是应对全球气候变化的关键解决方案，也是遏制气候变化的有效手
段，应对气候变化在很大程度上是一个技术创新和应用问题。气候技术包括能效技
术，减排技术，二氧化碳捕集、利用与封存技术和碳汇技术等，具有低能耗、低污
染、低排放等基本特征，与多个行业息息相关。气候技术还有减轻更加广泛的社会

经济压力和冲击的额外潜力，可以通过改善能源匮乏状况，创造就业机会，减少污
染，促进可持续发展和缓解对稀缺资源的竞争。经过多年的发展，国际社会建立了
一些国际气候技术合作机制。

（一）《公约》建立的气候技术国际合作机制
1992 年的《公约》是国际社会首次尝试就气候技术合作大量设立国际规则。
《公约》要求缔约国开展合作，共同建立减缓和适应气候变化机制，其中向发展中
国家的技术转移成为气候变化治理的重要一环。《公约》第四章第 5 条规定，发达

国家应采用各种手段促进技术转让，包括提供资金支持使发展中国家获得切实有效
的技术；第 7 条规定发展中国家履行承诺和应对气候变化的工作是与发达国家提供

① 罗伯特·基欧汉：《气候变化的全球政治学：对政治科学的挑战》，谈尧、谢来辉译，
《国外理论动态》2016 年第 3 期，第 49 页。
② 邵雪婷、韦宗友：《全球气候治理中“搭便车”行为的经济学分析》，《环境经济》2012
年第 1 期，第 51 页。

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