Page 141 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

资金和技术支持紧密联系的。 经过多年谈判和实践，《公约》建立起了多个资金
①
与技术转让机制，包括气候变化特别基金（Special Climate Change Fund，2001 年）、
最不发达国家基金（The Least Developed Countries Fund，2001 年）、绿色气候基

金（Green Climate Fund，2010 年）和技术机制（Technology Mechanism，2011 年）
等。同时，为增强发展中国家评估气候变化影响及适应能力，帮助减少脆弱性和提
高气候变化应对韧性，《公约》还积极建立国际能力建设支持机制， 包括内罗毕
②
工作计划（2005 年）、坎昆适应框架（2010 年）、适应委员会（2010 年）和适应
技术检查流程（2015 年）。
（二）《京都议定书》中的技术合作机制
1997 年的《京都议定书》在国际气候技术合作方面作出新的机制规定，在发
达国家与发展中国家气候技术合作方面进行了更多制度创新。清洁发展机制（Clean

Development Mechanism，CDM）是《京都议定书》的南北合作重要减排机制，它
规定发达国家有义务提供资金或技术，帮助发展中国家减少温室气体排放。 资金
③
和技术是实现减缓和适应气候变化必不可少的手段，《京都议定书》规定发达国家
有义务以优惠条件向发展中国家提供气候友好技术，使发展中国家可以获得有效减
缓和适应气候变化的能力保障。
（三）“巴厘岛路线图”对国际气候技术合作的推动

2007 年的“巴厘岛路线图”更加明显地认识到国际气候技术合作对于实现全
球气候减排的关键意义。“巴厘岛路线图”发起“促使充分、有效和持续地执行《公
约》应针对的问题的长期合作行动”，重申技术转让的关键作用和中心地位，并呼

吁加快建立技术开发和转移机制。 在推动气候技术转让的具体细则上，与以往的
④
全球气候技术合作机制相比，“巴厘岛路线图”不仅仅是一个简单的协定，更是一

①《联合国气候变化框架公约》，1992 年，第 8-9 页，https://unfccc.int/sites/default/files/
convchin.pdf。
② Climate Change Focal Area Strategy and Strategic Programming for GEF-4, October 2007,
pp. 100-103, https://www.thegef.org/sites/default/files/council-meeting-documents/GEF_Policy_Focal_
Area_Strategies_GEF4.pdf.
③ Wei Liu, Naoto Kanehira and Ludovico Alcorta, An Overview of the UN Technology Initiatives，
United Nations Inter-agency Working Group on a Technology Facilitation Mechanism, July 23, 2015, p. 3,
https://sdgs.un.org/sites/default/files/documents/17438Mapping_UN_Technology_Facilitation_Initiatives_
Sept_2015_clean.pdf.
④ 张小军、齐紫剑：《中国专家解读“巴厘岛路线图”》，中国气候变化信息网，2007 年
12 月 17 日，https://www.ccchina.org.cn/Detail.aspx?newsId=8819&TId=57。

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