Page 143 - 《国际安全研究》2023年第5期
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2023 年第 5 期
拉斯哥气候公约》还着重强调气候融资、资金援助对技术转让和分享的作用。
除此之外，中美在格拉斯哥气候大会后发布了《关于在 21 世纪 20 年代强化气
候行动的格拉斯哥联合宣言》，提出了一系列具体的减排行动方案和技术路径，进
一步强调两国在绿色低碳经济转型和气候技术方面的大国担当，宣布将在技术合
作、清洁能源和绿色转型等方面携手共进。 中美在气候技术领域的合作进展，是
①
全球气候技术合作范式发展的重要成果。
三 国际气候技术合作的主要障碍
国际气候技术合作涉及经验、人力资源、机制和资金等一系列事项，尽管各国
通过气候谈判达成了一些多边治理机制和合作承诺，但当前气候技术合作仍面临一
些阻力。
（一）技术竞争：气候技术存在安全化困境
在当前自由竞争的国际秩序下，企业的竞争失败或者利益受损都是普遍存在
的，单一企业的技术劣势或者经济损失不会成为安全问题。而当气候技术出现规模
化的落后时，技术就不会仅仅停留在企业或者经济层面，而会上升到政治层面，成
为“安全问题”。
气候技术安全化就是将“权力”的概念引入中立的“技术”中，其条件是气候
技术的规模性优势和对抗性战略关系。“技术的规模性优势”指的是一个国家相对
于另外一个国家在气候技术层面上存在难以跨越的“技术断层”，即气候技术劣势
的国家在短时间内难以实现赶超等；所谓“规模”主要表现为气候技术以及相关技
术上的全面落后。技术的规模性优势常常建立在“产学联合”当中，企业拥有先进
的工艺，研究院所拥有尖端的研发能力并掌握前沿技术原理。技术的规模性优势将
导致产业链中的国家垂直分布，处在产业链顶端的国家拥有对产业链低端国家的收
入支配权力。然而这种垂直分布态势不足以引起技术安全化，如果产业链低端的国
家不愿意挑战产业链顶端的国家或者安于现状，双方仍然能够和平相处。如果产业
链低端的国家出台加大研发投入、敦促企业发展尖端气候技术、追求国产替代、拓
展气候技术新赛道、引领气候技术规则制定等政策，则双方就具有了对抗性的战略
关系。这种对抗关系不仅仅存在于气候技术领域，也存在于其他领域。由于技术具
① 吉里达兰·拉马苏布拉马尼亚：《格拉斯哥联合宣言加速中美气候合作的三种方式》，
中外对话网，2021 年 12 月 20 日，https://chinadialogue.net/zh/3/74355/。
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