Page 147 - 《国际安全研究》2023年第5期
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2023 年第 5 期
话语权，其对气候技术采取高标准保护政策，维护知识产权收益的最大化，以此巩
固技术竞争优势。
当前， 与贸易有关的知识产权制度也在阻挠国际气候技术合作。世界贸易组织
借助《与贸易有关的知识产权协定》（以下简称“TRIPs 协定”）构建了一个知识
产权国际保护体系。发达国家在此类规则的制定和实施中具有绝对的主导权，它们
并不愿意在气候治理领域讨论知识产权问题。虽然 TRIPs 协定第 7 条明确提出，知
识产权保护的目的在于促进技术的创新、转让和传播，第 8 条规定可以采取措施防
止知识产权的滥用和国际技术转让中的不合理限制行为， 但是大量限制性商业行
①
为和知识产权保护实践案例表明，TRIPs 协定下的知识产权制度并没有促进气候领
域的有益技术转让，反而是阻碍了应对气候变化整体行动。
四 中美气候技术合作的困境与出路
中美气候技术合作交织着双方的利益纠纷与博弈，集中体现在理念分歧与利益
竞争上。 双方在气候技术合作方面既存在一些障碍，也面临不少机遇。
②
（一）中美气候技术合作的障碍
中美之间存在广泛的气候合作可能和迫切需求，但当前国际气候技术合作的主
要障碍也反映到中美气候技术合作上。
1. 《巴黎协定》的羸弱与美国政府摇摆的气候政策
自全球气候变化问题出现以来，美国始终在国际气候治理机制中扮演着重要角
色。随着气候变化议题的重要性逐渐凸显，国际气候治理制度博弈也成了美国对外
政策的重要一环，但美国国内政治结构和利益集团影响使其气候政策呈现出摇摆性
和不连续性的特征，历届政府参与国际气候治理的态度波动起伏，给中美气候技术
合作带来很大的不确定性。
20 世纪 70 年代，政府和公众逐渐重视环境问题，环境保护运动蓬勃发展，美
国国际环境政策随之兴起，主要关注加强国际合作，防止环境污染的不良影响。美
国政府积极参与国际环境保护条约和多边谈判，并主动向外提供环境援助。但此后，
① Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, Article 7 and 8, World
Trade Organization, April 15, 1994, https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/trips_e.htm.
② 杨文静：《中美亚太“竞争性共处”模式探析》，《现代国际关系》2019 年第 3 期，第
34 页。
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