Page 151 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

优势。 中国占全球化学锂产量的 50%、多晶硅的 60%、稀土金属的 70%、钴精
①
炼的 80%和稀土精炼的 90%。中国是几乎所有绿色产品的主要生产国：全球 80%
的太阳能电池板和 40%的风力涡轮机都来自中国。 中美两国在应对气候变化关
②
键供应链和技术上保持着深度依赖。然而，拜登政府将全球气候治理作为其国际秩
序主导地位的重要抓手，将中国视为美国气候治理领导权的主要对手。美国以“国
家安全”“不正当补贴”等为借口，强化对中国能源行业和技术企业的“337 调查”

等，针对竞争力较强的中国新能源汽车、生物科技、风能、燃料电池等企业和行业
展开贸易调查、投资审查或者知识产权诉讼，甚至直接加以制裁。同时，在气候治
理话题上，美国突出意识形态和价值观分野，试图联合盟友孤立、牵制中国。新美
国安全中心（Center for A New American Security, CNAS）发布的报告指出，美、欧

应构建新联盟以加强政策协调，同时通过加强跨大西洋合作保持双方在可再生能源
等领域的技术优势。 ③
此外，基于不同的社会发展水平、政治体制和价值观，中美两国在应对气候变

化问题上存在诸多分歧，主要表现在认识和行为模式上。首先，气候治理模式选择
不同。国际气候治理框架中最为根本的原则便是“共同但有区别的责任原则”。基
于发展导向和公平效率考虑，中国一直坚持以发展为导向的气候治理模式，认为发
达国家应当提供资金和技术援助，帮助发展中国家的减排和治理。美国等西方国家

在应对气候变化方面具有技术和资金等优势，但出于自身经济利益考虑，美国在应
对气候变化议题上一直强调发达国家与发展中国家的“共同责任”，淡化“有区别
的责任”。美国认为应对气候变化行动应当做到全球所有排放主体的全覆盖，才是

真正的“公平正义”。 基于其国内自由主义传统，美国强调基于市场的气候合作
④
发展模式。美国政府气候议题与国际安全和外交政策深度绑定，体现出以美国为核
心的气候安全导向，要求世界各国为全球气候解决方案承担责任，将贸易与气候承
诺联系起来，将碳关税作为工具对应对气候变化行为施压。中美气候治理模式选择

① 俞立严：《中国新能源汽车制造优势凸显 国际巨头频频“牵手”产业链公司》，《上海
证券报》2022 年 10 月 20 日，第 5 版。
② International Energy Agency, Energy Technology Perspectives 2023, January 2023, pp. 82-139，
https://iea.blob.core.windows.net/assets/a86b480e-2b03-4e25-bae1-da1395e0b620/EnergyTechnology
Perspectives2023.pdf.
③ Julianne Smith et al., “Charting a Transatlantic Course to Address China,” CNAS, October 1,
2020, https://www.cnas.org/publications/reports/charting-a-transatlantic-course-to-address-china.
④《气候行动要公平正义，反对利益固化》，《环球时报》2021 年 10 月 30 日，第 7 版。
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