Page 154 - 《国际安全研究》2023年第5期

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成本。中美巨大的市场需求孕育着强大的合作潜力，双方可加强技术转让市场建设，
扩大市场合作机遇。市场贸易、以跨国公司为主的外国直接投资（FDI）是技术转
让的重要渠道。以技术转让、产权交易和标准互认等方式，提高双方的技术可得性，

加速技术转移。加强技术与市场的深度交互，在交易、转让、融资和孵化等多个环
节促进创新资源、技术要素流通，为技术转让合作提供丰沛的市场动能。
其次， 中美可以进行绿色金融合作，以金融手段推动全球减排目标。根据 2021

年《全球气候金融报告》，全球气候融资总额在过去 10 年间稳步增长，但总体融
资滞后，而与气候变化有关的投资大多需要长期资金，盈利性不高，需要在积极调
①
动市场资源的基础上，借助开发性、政策性资金进行有效组合。 能源技术从发达
国家转让后，在发展中国家实现本土化推广，并基于此产生巨大的温室气体减排量，

可以把这种减排量认证为减排（CER）信贷，并将其中的一部分贷给技术提供方。
技术提供方可以用这种信贷去碳市场换取资金，然后用碳的信贷补偿转让技术费
用，这样既降低了发展中国家财政上的压力，又使得发达国家的企业能够在技术转

移上得到应有的回报。清洁发展机制（CDM）作为《京都议定书》的创新方案之
一，提供的正向激励不仅在于降低发达国家的减排成本，还在于允许技术进入发展
中国家市场，提升发达国家与发展中国家之间的技术转让概率。这种把原本基于项
目的 CDM 机制扩展到基于技术的 CDM，可以促进全球的能源技术转移，从而加

速实现全球的减排目标。 ②
3. 技术合作形式机制化和常态化
技术转让主要表现为相关知识、经验和设备等通过供给、中介、引进等环节在

全球主体之间进行流通转移。中美双方应积极协商建立专司技术转让和合作的专门
机构，负责组织、协调和评估技术开发和转让活动，建立协调途径、信息共享和转
移平台，确立科学灵活的技术转让方式、多样化的技术合作机制，提高技术转让
和应用效率，充分实现气候技术的正外部性。应对气候变化的技术需要以更具包

容性、可接受性和靶向精准的方式进行转让传播，中美之间气候技术转让应当形
成一个日益开放、多元参与、沟通互助的社会行为机制，以拓宽气候合作的对话
渠道。

① Barbara Buchner et al., “Global Landscape of Climate Finance 2021,” Climate Policy
Initiative, December 14, 2021, https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-
climate-finance-2021/.
② 万相辛、彭立：《减排信贷或可推动技术转让——独家专访国家气候变化专家委员会副
主任何建坤》，《21 世纪经济报道》2009 年 8 月 3 日，第 3 版。

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