Page 152 - 《国际安全研究》2023年第5期

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存在差异，无论是在气候技术转让还是更广泛的气候治理中，双方都在试图塑造符
合自身偏好的制度规范。其次，中美对“合作”的认知不同。中国认为，在气候问
题安全化的全球背景下，各国应当真诚合作。各国应对气候变化的能力和资源存在

不可否认的现实差距，有鉴于此，气候合作应当使发展中国家获得更多的资金和技
术援助。合作应该重视公平正义，以美国为首的发达国家由于历史累计排放量巨
大，而且掌握着较为雄厚的经济技术能力，应该采取积极行动应对气候变化，并

在资金、技术方面给予发展中国家援助。而美国认为，合作应当是一种利益交换，
援助必须获得经济回报。在过去多数的技术合作中，美国技术转让方通常抓住发
展中国家对气候技术需求的紧迫性来抬高使用费用，或者施加各种附加限制，甚
至可能在无法获得足够回报时拒绝技术转让。

（二）中美气候技术合作的空间
①
习近平主席指出，应对气候变化完全可以成为中美新的合作亮点。 气候变
化是超越国别的重要问题，本质上并不存在结构性的利益冲突，绿色科技更是世

界经济转型的重要方向。国际社会对中美在应对气候变化合作中发挥作用抱以积
极期待。两国在《巴黎协定》《格拉斯哥气候公约》谈判过程中的紧密合作，有
力推动了气候治理新模式的形成，其态度和参与方式对气候治理效果产生重大影
响，深刻左右着全球气候治理进程。2022 年 11 月 15 日，在二十国集团（G20）

领导人第十七次会议期间，中美领导人举行会晤时表示同意重启气候对话，共同
推进《公约》第 27 次缔约方大会（COP27）成功举办。 2022 年 11 月 16 日，
②
G20 领导人发表共同宣言，再次承诺在 2030 年前加快实现可持续发展目标，并通

过重振多边主义应对发展挑战，落实《公约》及《巴黎协定》《格拉斯哥气候公
约》，重申“共同但有区别”的责任原则并考虑不同国情。 中美在应对气候变
③
化和发展低碳技术上存在广泛的共同利益，在绿色金融、绿色交通等领域均具有
良好的合作基础和深化合作的前景，并且在推动应对气候变化全球危机的国际合

作上起到关键作用。两国应更加审慎处理经济、技术层面的矛盾，在气候技术合
作方面保持一定的理性和弹性。双方应尽可能减少气候谈判的政治性，将“排放

①《习近平同美国总统拜登举行视频会晤》，新华网，2021 年 11 月 16 日，http://www.news.
cn/politics/leaders/2021-11/16/c_1128068890.htm。
②《习近平同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤》，人民网，2022 年 11 月 15 日，http://politics.
people.com.cn/n1/2022/1115/c1024-32566897.html。
③《二十国集团领导人巴厘岛峰会宣言（摘要）》，中华人民共和国外交部网，2022 年 11 月
16 日，https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/202211/t20221116_10976467.shtml。

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