Page 150 - 《国际安全研究》2023年第5期
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品为中国输美应用级风塔。 根据美国贸易救济案处理程序展开“双反”调查后，美
①
国国际贸易委员会（USITC）认定中国风塔出口对美国相关产业造成实质性损害。
②
2012 年 12 月 18 日，美国商务部终裁向中国制造的风电塔筒征收 44.99%—70.63%
的反倾销关税，并额外征收 21.86%—34.81%的反补贴关税。 2019 年 4 月 9 日，
③
USITC 投票对进口自中国的应用级风电塔作出第一次反倾销和反补贴日落复审产
业损害肯定性终裁，认为相关产品的进口仍然会影响美国国内产业，并宣布继续执
行反倾销和反补贴措施。 美国通过“双反”调查等贸易手段保护其国内产业与技
④
术，违背了自由贸易的基本原则，是美国用以制衡中国风电技术发展的手段之一。 ⑤
而风电技术的普及与应用对全球气候合作至关重要。
当前， 全球正在迎来一场以低碳为特征的技术竞争和产业革命，绿色技术产业
逐渐成为国际竞争的主战场、全球关注的核心焦点。为满足美国国内政治和利益集
团诉求，拜登总统就任后推动中美高级别气候对话和磋商，就气候问题与中国进行
外交接触，但同时又试图借助多边主义和伙伴关系，压制中国国际气候影响力。美
国总统气候问题特使克里曾说“用过于依赖中国技术的世界取代过于依赖中东石油
的世界秩序是愚蠢的”。 气候技术转让将产生有效的知识转移，美国认为中国等
⑥
新兴国家正在试图动摇其技术统治地位，中美双方在更为广泛的气候技术合作和能
源议题上分歧仍然严重。
3. 美国视中国为其国际气候治理领导权的“威胁”
美国拥有世界上几乎一半的正在运行的碳捕集设施，并且拥有巨大的地质储存
能力，包括天然气储层和盐水层。中国在电动汽车生产和新能源原料方面具有明显
① 风塔是建设风电场时必备的关键部件，由高质量钢板焊接而成，用以支撑大型风力发电
涡轮。
②《美商务部宣布对中国输美风电产品展开双反调查》，国家知识产权战略网，2012 年 1
月 29 日，http://www.nipso.cn/onews.asp?id=12605。
③《美商务部终裁决定对中国风塔产品征收反倾销反补贴税》，中华人民共和国商务部网站，
2012年12月19日，http://www.mofcom.gov.cn/article/yjts/yjgwdhmyjjdc/201212/20121208490065.shtml。
④ “USITC Makes Determinations in Five-Year (Sunset) Reviews Concerning Utility Scale Wind
Towers from China and Vietnam,” United States International Trade Commission, April 9, 2019,
https://www.usitc.gov/press_room/news_release/2019/er0409ll1081.htm.
⑤《美对华“双反”扩展至风电 中国业界将抗诉到底》，央视网，2012 年 2 月 17 日，
http://news.cntv.cn/20120217/122762.shtml。
⑥ 戴青丽：《气候议题下，美中合作仍将面临挑战》，保尔森基金会，2021 年 3 月 25 日，
https://paulsoninstitute.org.cn/green-finance/green-scene/even-climate-change-is-a-fraught-area-for-us-
china-cooperation/。
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