Page 142 - 《国际安全研究》2023年第5期

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个广泛的实施计划，它有专门关于实施、监督技术转让方面的规定。“巴厘岛路线
图”认为加强与实施技术转让将是一个长期的过程，需要制定一套完整的指标体系，
用于监督和评估技术转让框架实施的效果。此外“巴厘岛路线图”还要求专家小组

制定一套战略规划，对技术转让的投资水平进行评估。
（四）《巴黎协定》在国际气候技术合作方面的突破
2015 年的《巴黎协定》首次以具有法律约束力的方式确定全球在目标、减缓、

资金、技术、能力建设和透明度等方面应对气候变化的内容，最大限度地调和了发
达国家与发展中国家在气候治理方面的矛盾和冲突，要求各国以“国家自主贡献”
的方式参与气候治理活动，达成了“把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制
在 2℃之内，并努力控制在 1.5℃之内”的目标共识。 《巴黎协定》具有法律约束
①
力，在制度层面为绿色科技投资奠定了基础，取得了举世瞩目的成果和突破性进展，
是全球气候治理共同行动的新起点。《巴黎协定》签署后，波兰气候大会上各国就
《巴黎协定》涉及的国家自主贡献、资金和技术等问题达成基本共识，设立了 2025

年之后的评估技术和转让进程，通过了《技术框架》《年度技术进展报告》《技术
机制与财务机制之间的联系》《通过技术机制加强气候技术的开发和转让》等文件，
这些国际准则为国际气候技术合作行动制定了完备和详细的“实施细则”。 ②
（五）《格拉斯哥气候公约》对国际气候技术合作的促进作用

2021 年 11 月，《公约》第 26 次缔约方大会（COP26）召开，并达成《格拉
斯哥气候公约》。为推动各国实现减少温室气体排放的承诺，格拉斯哥大会重点讨
论了“市场机制”“透明度”等议程，达成了一揽子协议，进一步丰富了各国在投

资、技术转让和资金援助等话题上的潜在对话，将国际气候治理推进到《巴黎协定》
③
的全面实施阶段。 在气候技术的开发、应用和传播方面，各国领导人协商签订了
一项由英国牵头的计划，以在 2030 年之前加快发展负担得起的清洁技术，以电力、
钢铁、氢气、道路运输和农业等五个方面为重点，被称为“格拉斯哥突破”。 《格
④

①《巴黎协定》，2015 年，第 2 条和第 4 条，https://unfccc.int/sites/default/files/chinese_paris_
agreement.pdf。
② 康美美、赵文武：《〈巴黎协定〉实施细则：卡托维兹气候变化大会介评》，《生态学
报》2019 年第 12 期，第 4589-4591 页。
③《联合国气候变化格拉斯哥会议取得积极成果》，中国气候变化信息网，2021 年 11 月
23 日，https://www.ccchina.org.cn/Detail.aspx?newsId=73944&TId=61。
④ 师琰：《三大行动构筑百万亿级低碳“资本墙”，COP26 承诺全球向零碳过渡金融支持》，
2021年11月3日，https://m.21jingji.com/article/20211103/herald/c299b54315bf012a734018c7eb24e407_
zaker.html。

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