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暴力方式与民心向背：寻找治理族群叛乱的条件组合

衰落，如今的车臣已经不再是国家政府与地方族群的内战问题，而是更多体现在
温和派与武装派别之间的内部斗争。
第二，考察 p1、p2 具备的情况下，有无 p3 对于结果的影响。前文的论述已

经充分表明，国家政府坚持有区别平叛策略，而且叛乱组织也具备明显的无区别
暴力特征，在争取到温和派的支持之前，国家政府仍无法克服信息不对称问题，
将无法实现有区别暴力镇压时可能带来的战略收益，叛乱与平叛进入相持阶段，

无法有效平息叛乱。但是当温和派能够参与并主导国家的有区别暴力平叛策略
时，反映的是叛乱族群内部温和派反对采取武力手段追求族群独立，此时族群内
部关于族群道路选择的分歧将加剧叛乱所面临的集体行动的困境，族群叛乱将转
变为族群内部之间的争斗。在国家政府的有力支持下，温和派在面对叛乱组织时

将获得民众优势，后者因为采取无区别暴力袭击将逐渐失去族群民众基础。对于
巴斯克地区的叛乱，西班牙政府在较长的时间内都坚持政治谈判解决，执行的是
有区别使用暴力的策略，但是西班牙政府始终无法获得巴斯克温和派的支持。巴

斯克温和派传统上更同情极端派，与西班牙政府的距离较远，直到后期由于对西
班牙政府那里获得的较高自治权感到满意，温和派获得的选举收益越来越大。到
2009 年，巴斯克温和派政党巴斯克民族党几乎单独控制或作为政党联盟的主导政
党控制巴斯克地区的全部基层政府，随着温和派获得的民众支持越来越多，极端

派的主张开始失去吸引力，年轻人加入极端组织的意愿开始下降。当温和派主导
了地方局势，巴斯克极端组织的反政府行动也就意味着与温和派形成正面冲突。 ①
温和派开始完全与国家政府站在一起反对和打击叛乱，这也是当地叛乱形势日益

得以缓和的原因，巴斯克问题也主要成为族群内温和派和极端派之间的内部斗
争，叛乱组织在民众中的吸引力大大降低，能够招募到的人员不足以弥补战斗中
损耗的力量，叛乱势力日益衰落，能够造成的伤亡已经大大减少。2011 年，埃塔
组织正式宣布永久停火，西班牙政府基本实现治理目标。

第三，在考察 p1、p3 具备的情况下，有无 p2 对于结果的影响。当国家政府
使用有区别暴力、温和派也愿意参与和主导平叛时，叛乱组织的暴力使用策略将
成为能否成功平息叛乱的关键条件。在国家政府实行有区别使用武力镇压的情况

下，温和派主导平叛将限制叛乱组织坚持有区别暴力袭击策略可能获得的收益，

① Arjun Chowdhury and Ronald R. Krebs, “Making and Mobilizing Moderates: Rhetorical
Strategy, Political Networks, and Counterterrorism,” Security Studies, Vol. 18, No. 3 (2009), pp. 392-
393.
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