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2018 年第 5 期
二是对东南亚多元文化和宗教带来挑战。东南亚的宗教是本地传统信仰与外来
宗教相互融和的产物，丰富的宗教文化是东南亚多元文化的突出特征。文化多元化
意味着信仰多元化，各种信仰能够和睦共处的前提是信仰自由和宗教宽容。东南亚
国家的穆斯林整体是温和化和理性化的，但近年来地区内宗教激进化势头发展迅
猛，作为宗教激进主义发展的极化产物，恐怖主义在地区内的不断蔓延势必对地区
的多元文化与宗教带来挑战。
三是使得东南亚恐怖主义在全球恐怖主义格局中所处地位的提升。恐怖主义在
东南亚的活动由来已久，然而，真正让整个东南亚成为恐怖主义打击范围之内的始
作俑者还是 IS。东南亚作为 IS 向中东外扩张的重点方向，在 IS 崛起、扩张、颓势
及溃败的整个发展过程中都处在一个重要的地位。近年来东南亚地区内的热点问
题，尤其是涉及民族、宗教冲突的问题不断被放大并吸引了全球关注的目光，本土
恐怖组织的跨国、跨地区勾连问题凸显，使得地区本土趋向型的恐怖主义不断朝着
国际趋向型发展。东南亚地区内的恐怖活动与国际恐怖活动形成一定的交相呼应，
促使其在全球恐怖主义格局中所处地位不断上升。
四是促使反恐合作成为地区重要的政治议程。地区内恐怖主义活动的严峻形
势，倒逼东南亚国家谋求加强反恐合作。在马拉维恐袭事件后，文莱、印度尼西亚、
马来西亚、新加坡和泰国为菲律宾提供了大量援助，包括人道主义救济和军事援助，
新加坡武装部队（SAF）特别向菲律宾武装部队提供其空军运输机、城市作战训练
村和无人机。印、菲、马三国启动了苏禄海域的联合海上和空中巡逻。2018 年 1
月 25 日，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和文莱在印尼巴厘岛达
成一项“我们的眼睛”（Our Eyes）的情报合作协定，旨在加强区域安全多边合作，
并抵御 IS 武装分子回流带来的威胁。地区内恐怖主义的形势也促使东南亚国家与
域外国家合作时强化了反恐议题，东盟主导框架下的东盟国防部长会、东盟国防部
长扩大会、东盟峰会、东盟地区论坛和东亚合作领导人系列会议等，都增设或凸显
了反恐议题，反恐合作成为地区重要的政治进程。
四 东南亚恐怖主义新态势对中国的影响及应对
东南亚恐怖主义新态势的外溢效应对中国国家安全稳定及海外利益带来诸多
威胁，可能对“一带一路”倡议在东南亚的持续推进带来风险。中国应高度关注东
南亚地区的恐怖主义形势，多措并举加强同东南亚国家的国际反恐合作。
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