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东南亚恐怖主义新态势及其影响与中国的应对

胁中国海外利益的主要因素之一，地区内恐怖主义新态势给中国在东南亚地区的海外
利益保护提出了新的考验，如何有效保护中国在海外不断延伸的正当权益已经成为迫
切需要研究的议题。首先，中国应深化同东南亚国家的安全合作，加强情报交流与共

享，深入开展双边引渡工作，不断提升反恐能力建设并探讨建立中国与东南亚国家在
维护各自在对方国相应的海外利益方面的保障机制。其次，针对中国在东南亚国家利
益分布的实际情况和特殊需求，进行有针对性的利益保障能力建设，尤其注重加强对

中国驻东南亚使领馆、投资实体机构的安保工作，加强对基础设施建设项目工程及建
设人员的针对性保护。再次，中国应加大对企业及人员的海外风险安全教育及培训，
加强防恐、反恐意识的宣传以及能力的培养，牢固树立海外安全风险防范意识。强化
出国人员对《公民防范恐怖袭击手册》《中国领事保护和协助指南》及《境外中资企

业机构和人员安全管理指南》的学习，就当前国家境外安全管理有关政策进行解读，
并结合东南亚国家恐怖主义形势进行相应的风险预警教育。

五 结语

在当前及今后一段时期，国际恐怖主义仍将保持高发态势，IS 很难在短期内被彻
底消灭。IS 向外的扩散、渗透与转移使其成为一场覆盖全球的恐怖主义运动，东南亚

将长期被 IS 作为极端思想宣传、恐怖分子招募及谋求庇护“天堂”乃至建立“领地”
的重要地区。以 IS 为主的域外恐怖势力在东南亚扩张和渗透，东南亚域内外恐怖势力
的交织、合流、共振和滋生新暴恐，是东南亚恐怖主义新态势的核心特征，给地区安

全稳定及经济发展带来严重威胁和消极影响。未来，东南亚恐怖主义新态势仍不容乐
观，东南亚恐怖主义在全球恐怖主义格局中所处地位将进一步提升。东南亚地区恐怖
主义新态势凸显中国周边反恐形势的严峻，给中国安全稳定尤其是西南、西北边境省
份的安全、稳定与发展带来持续的负面影响，对中国在东南亚的海外利益造成威胁。

东南亚是中国推进“一带一路”建设的重点区域，东南亚稳定与否对“一带一路”倡
议的推进影响至深。未来，中国应高度重视东南亚恐怖主义发展态势，将东南亚作为
中国参与国际反恐合作的一个重要方向，加强与东南亚国家在地区及国际层面的反恐

合作，有效遏制东南亚恐怖主义发展及阻断国际恐怖势力经东南亚向中国渗透。
【收稿日期：2018-05-14】
【修回日期：2018-06-04】

【责任编辑：苏 娟】

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