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2018 年第 5 期

①
使本地区恐怖主义呈现出“区域化”与“国际化”并存的特征。 一般来说，伊
斯兰外围区的恐怖主义发展往往滞后于核心区，即伴随着国际恐怖主义高潮的回
落，因出国参战人员的回流等因素，伊斯兰外围区的恐怖主义常常呈现出区域性

扩散的态势，即核心区恐怖主义高潮后的次高潮或区域化扩散等特征。
以菲律宾为例，基于宗教信仰、族群文化等差异，特别是地方与中央政府的矛
盾冲突，菲律宾南部摩洛分离主义的产生已有数十年。摩洛问题的发展与战后国际
伊斯兰复兴运动相互交织，再加上全球恐怖主义浪潮的影响，菲南分离运动中逐渐

出现了极端主义因素。进入20世纪90年代，随着阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf
Group，ASG）、伊斯兰祈祷团等的产生和渗透，菲南反叛运动逐渐由分离型武装
②
对抗走向极端型恐怖主义，并成为地区恐怖主义的重要力量。 尽管东南亚地区恐
怖主义在九一一事件后一度沉寂，但伴随IS的兴起，当地恐怖主义再度受到恐怖主
义国际化浪潮的刺激，呈现出“区域恐怖主义复兴”的态势，并进一步国际化。

2017年5月至10月，以穆特组织（Maute Group，MG）和阿布沙耶夫组织为首
的恐怖组织占据了菲律宾南部省份南拉瑙省首府马拉维市的部分地区，与政府军
展开了长达五个月的武装对抗，造成了严重的人员伤亡和生命财产损失。此事件

不仅是近年来东南亚规模最大、影响最为恶劣的恐怖事件，同时也标志着在IS影
响下东南亚恐怖主义的升级。马拉维事件并非一次偶发性事件，它是菲南乃至东
南亚恐怖主义发展到新阶段的重要标志之一。在国际恐怖势力的直接介入与参与
下，东南亚地区恐怖势力的组织化水平、武装对抗能力、城市恐怖策略等都有了
较大提升。这一典型事件是否会成为东南亚恐怖主义发展的转折，甚至成为被复

制、效仿的模式，值得进一步关注和研究。
菲南恐怖主义转型与升级的动力主要源自于恐怖势力与中央实力的非对称性。
在地区及全球权力谱系中，它处于双重边缘化的境地。一方面，菲律宾南部的穆斯
林群体在全国的政治、经济及文化格局中均处于边缘化的地位，而且相对于印尼、

① 一般意义上，恐怖主义国际化侧重于恐怖分子的国际流动、外来（指除该恐怖组织所
在地区的其他地区）恐怖分子与具有国际影响力的恐怖组织（如“基地”组织、IS等）之间的
相互渗透与支持，是全球层次上的恐怖势力或恐怖分子之间的流动；恐怖主义区域化侧重于某
地区恐怖势力之间的整合与具有区域影响力的恐怖组织（如伊斯兰祈祷团、博科圣地等）在该
区域内的活动，是超越一国范围的、但又难以形成全球影响的地区性恐怖势力或恐怖组织之间
的整合与活动。参见靳晓哲、李捷：《“伊斯兰国”与东南亚恐怖主义的发展》，载《东南亚
南亚研究》2016年第3期，第4页。
② 本文涉及的“分离型恐怖主义”“极端型恐怖主义”“国际型恐怖主义”等概念，从学
理上看，并非统一层面或同一纬度的概念。在此，笔者以分离、极端、国际等对恐怖主义进行
修饰，意在对菲南恐怖主义发展的显著阶段性特征进行归纳，并无其他指向。

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