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在俄华人华侨华企的安全保护与中俄警务合作

2014-2015 年俄罗斯的外国留学生人数从 22 万名增至 27 万名，占全部大学生总数的
①
5%。这两年吸引的中国留学生数量从16 385 名增至18 269 名。 俄罗斯21 世纪提高外
国留学生的份额旨在弥补1990-2000 年本国人口减少而导致的国内学生招收不足。 ②
（四）影响在俄华人华侨华企安全的主要因素
对在俄华人华侨华企安全的主要影响来自于社会、政治、经济各个层面，大体

包括以下几个方面：
第一，移民从事符合身份尤其是多元身份的活动及其知法守法的习惯是影响
③
海外安全的基本因素。近年，俄罗斯的华人华侨越发有能力开办企业。 中国公
民在俄罗斯的身份由过去的单一的或留学生或经商者，变为二者兼而有之，他们
的身份变得复杂和多重起来。也就是说，他们既是留学生，同时也兼顾自己的生

意、企业，或者是从留学者转变成一名创业者。中国留学生是在俄从事汉语导游
④
的主要群体，约占汉语导游总人数的 95%以上。 但是一些人因不完全知晓俄罗
斯法律，而未办理就业手续，变成非法就业者；还有一些劳工并未如实申请居留

资格，当他们因非法居留被遣返时，工资有时得不到保障，从一个违法者变成了
利益受侵害者。
因此，一个外国人在海外的安全度与其是否合法入境和合法居留有一定关系。

如果有入境和居留的合法记录，遵守所在国法律，利益及安全更易于得到所在国的
法律保护；反之，无合法居留身份的移民，迷失在社会秩序维护体系的范式之外，
游离于法制社会之外，其活动轨迹往往处在社会管理的盲点上，因权利义务履行的

缺失，而导致权益、安全受保护的可能性降低。如果不履行必要的权利义务、法律
责任，也很容易成为警察执法保护的盲点。

⑤
2005 年，在莫斯科合法入境的中国公民约有 15 万人，非法入境者有 30 万人。
2015 年，因违反《俄罗斯联邦行政处罚法》第 18.8 条关于入境的相关规定，约 710

① Гельбрас В. Россия в условиях глобальной китайской миграции. М., 2004. С. 98。首先吸
引中国留学生的是，俄罗斯的教育费用比中国低，且比欧美国家大学的学费平均水平低很多。其
次是入学竞争力不大。
②《留学俄罗斯升温》，载《北京日报 》2016 年 8 月 24 日，第 15 版。
③ Марат Пальников，Специально для сайта «Перспективы»，Китайская миграция и
будущее России. Часть вторая.
④ 胡慧敏、刘维靖：《抢饭碗？妒忌心？俄罗斯严打中国“黑导游”的背后》，搜狐网，
http://www.sohu.com/a/112129582_255764。
⑤ Александров Г. Чайна таун , Аргументы и факты. 2006. № 4. С. 25.
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