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在俄华人华侨华企的安全保护与中俄警务合作

不相符，当被执法时，简单地归结为安全权益被破坏，是片面的。
此外，刑事犯罪活动给华人良好形象造成不良影响。2002 年，莫斯科有 264

①
起之多的案件涉及中国公民抢劫、杀人、贩卖人口等案件。 中国在俄罗斯的黑社
②
会组织的滋生也给华人的形象蒙上了阴影。 2015 年 1-9 月，“俄罗斯联邦境内
的外国公民及无国籍人员共计发生 36 000 起犯罪行为，比 2014 年 1-9 月增长 3%。

③
外国公民和无国籍人员犯罪行为的数量同比增加 20.6%，即 12 200 起。” “中
国公民在俄罗斯找到了非法移民的便利通道，与俄罗斯腐败官员周旋，向俄罗斯人
④
学会了逃税、还学会了如何在这个国家捞人。”
第三，俄罗斯独立之初的治安形势不乐观，对旅俄华人的人身安全造成一定负
面影响。苏联解体使俄罗斯的经济严重倒退，其公民失业与流离失所，治安形势比

较恶劣，这给 20 世纪 90 年代末期的俄罗斯居高不下的犯罪率抹上了重重的一笔，
每年发生的杀人和杀人未遂案件高达 3 万起，平均每天 80 起。俄罗斯有组织犯罪
也影响了一些中国公民，他们以老乡关系或从中国来的以地域为标准组成犯罪团

伙，例如，五常帮、佳木斯帮、鸡西帮、哈尔滨帮等黑社会性质的犯罪团伙，有的
也与俄罗斯犯罪团伙一起参与绑架中国公民的活动；借同族裔彼此了解背景的便利
性，一些华人成为抢劫犯罪主谋，或被俄罗斯犯罪团伙利用而向其提供相关人信息，

导致同胞利益和安全受损。
在上述治安形势背景下，俄罗斯内政部门一直在努力提高破案率。自 2004 年
5 月以来，在伊尔库茨克市发生 5 起专门针对中国公民的绑架案，其中侦破率仅为

20%。梅德韦杰夫任俄总统期间曾表达了对警察破案工作不满的意见。虽然总体看，
2009 年和 2010 年各类犯罪率呈下降趋势，但破案率令他十分不满。2009 年有 130

万起案件未破，其中有 1/4 是重大犯罪案件。2009 年，未破获的刑事案件中杀人案
⑤
0.2 万多起、盗窃案 76 万起，抢劫案 1.24 万起。 2010 年非法走私武器破案率比

① Суровцев И., Литвинов Н. Миграция и национальная безопасность России. Аналитич.
обзор // Миграция и безопасность России. Воронеж, 2007. С. 105.
② Глазунов О. Китайская разведка. – М., 2008. С. 63; Шолл-Латур П. Россия Путина:
эффект сжатия. Империя под прессингом НАТО, Китая и ислама. – М., 2007.С. 299, 310.
③ 《2015 年 9 个月内俄罗斯联邦犯罪状态的简要犯罪分析》，俄罗斯内政部官网，http://mvd.ru。
④ Чудодеев Ю. На глазах меняющийся Китай. – М., 2008. С. 144.
⑤ Работу по реформированию МВД Президент будет держать под личным контролем,
февраль 2010 г. №1(172), Приволожский милиционер.
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