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中国国家安全法治研究四十年：回眸与展望

恐怖主义法》等法律法规对国家安全法治研究提出了新的理论要求。因此，未
来《国家安全法》与部门法的关系命题包括：国家安全法治体系的整体性阐释；
明确其内部的层级和效力等级，包括根本法、部门法、行政法规和条例、国际

公约和条约等法律之间的相互层次关系，特别是明确“主线”，即《宪法》《刑
①
法》《国家安全法》《反恐怖主义法》等法律之间的上、下行法律关系； 特别
要正确处理《国家安全法》与《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华
人民共和国澳门特别行政区基本法》《反分裂国家法》《澳门特别行政区维护国

家安全法》等的协调关系。
“新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动
能，正在深刻改变人们的生产生活方式。把握好这一发展机遇，处理好人工智

能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出的新课题，需要各国
②
深化合作、共同探讨。” 伴随着人工智能技术的迅猛发展，其对社会各领域产
生着深刻的影响，毫无疑问它对于法律理论和法治实践的挑战正逐渐成为现实，
“人工智能是影响面广的颠覆性技术，可能带来改变就业结构、冲击法律与社

会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题，将对政府管理、经济安全
③
和社会稳定乃至全球治理产生深远影响。” AlphaGo 作为智能机器人成功击败
世界围棋冠军，这一事件激起了人们对于人工智能的担忧：科幻电影、小说向

我们展示的科技灾难是否会成为现实？在人工智能技术迅猛发展的今天，国家
安全法治研究必须解答以下问题：如何面对人工智能对国家安全法治所带的各
种挑战？申言之，人工智能技术的发展会给国家安全法治研究带来哪些方面的
挑战？很显然，对于这些挑战的清晰认识构成了今后国家安全法治研究的前提。

人工智能技术的发展会给国家安全法治研究带来理论和实践两个方面的挑战。
“人工智能在理论上的挑战意味着，传统关于法律的某些观念或者看法，已经
无法与人工智能匹配，因此要作出相应的修正。” 这意味着人工智能技术对国
④

① 康均心：《全球反恐背景下国家安全法治体系构建》，载《山东大学学报（哲学社会科学
版）》2017 年第 2 期，第 1-11 页。
② 《习近平致 2018 世界人工智能大会的贺信》，央视网，2018 年 9 月 17 日，http://news.cctv.
com/2018/09/17/ARTI9yLzaIqQ5STD65bMTKzS180917.shtml。
③ 2017 年 7 月国务院发布了《新一代人工智能发展规划》，参见中华人民共和国中央人民
政府网，2017 年 7 月 20 日，http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm。
④ 陈景辉：《人工智能的法律挑战：应该从哪里开始？》，载《比较法研究》2018 年第 5 期，
第 136-148 页。
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