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2019 年第 1 期

系命题，《国家安全法》与部门法之关系命题。对法学上“国家安全”内涵的探讨
即是概念命题。学科自身命题也包括两个子命题：国家安全法学的学科建设命题，
中国学派之形成命题。这些命题之间的关系是：坚持与阐释互动共生关系命题是其

他国家安全法治命题的前提与理论基础；《国家安全法》与部门法之关系命题是学
科建设命题的基础。
概念命题是国家安全法治研究的理论起点；学科自身命题则是国家安全法治发

展的结果，其中主要是中国学派之形成命题。互动共生关系命题彰显国家安全法治
研究以国家安全法治实践为基础，回应实践发展要求，为实践提供理论指引；它以
隐而不显的方式贯穿在学术研究过程中，本部分并不会单独展开阐述。
《国家安全法》与部门法之关系命题要求协调《国家安全法》与部门法之间的

关系，在阐明其关系的基础上学科建设命题的内容便会得到进一步明晰；前文虽已
经论述这两个命题，但面对实践的发展，《国家安全法》与部门法之关系命题在本
部分更有阐释的必要。尽管还没有学者专门阐释国家安全法治研究的学派分野，但

是按照不同理论范式研究国家安全法治问题却已是不争的事实，因此对中国学派之
形成命题进行阐释是本部分的重要内容。
（一）概念命题：对法学上“国家安全”概念的追问
时代在变化，国家安全法治建设中相关研究主题内容也在发生变化。变化中有

恒久不变的主题，那就是必须紧扣国家安全法治研究中的本体论问题。前已述及，
在概念转变过程，法学上“国家安全”内涵并没有得到法学论者的过多关注。法学
论者在国家安全法治研究中基本是以其他学科内“国家安全”概念为研究起点，大

体采取两种方式：其一，直接展开“国家安全”具体领域的法治研究，即针对生态
安全、经济安全、网络安全、环境安全等领域的国家安全法治研究；其二，阐释国
家安全法治的政策、意义、法律制度建构等“大而全”的研究。这两种研究方式消
解了概念命题在国家安全法治研究中的重要性：首先，具体领域内的国家安全法治

研究只对具体概念（比如环境安全、网络安全）进行法学阐释，进而消解概念命题
的理论要求。其次，“大而全”的整体研究看似必然包含对“国家安全”法学内涵
的阐释，但其理论结果是“国家安全”概念的过度扩张以及由此带来的“安全泛化”。

正是理论上的“安全泛化”对概念命题形成了致命打击，使得四十余年的国家安全
法治研究并没有对其倾注过多学术努力和资源；以至于给人造成这样一种假象：
“‘国家安全’是个筐，啥都能往里装”；似乎国家治理各领域面临的问题最后都可
以归结为国家安全问题。这样的“安全泛化”势必会对国家安全法治体系的建构带

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