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2019 年第 1 期
系要以有效地实施维护国家安全法律的生命力与权威，而核心就在于建设法治政
府，推动国家安全机关依法行政”。同时，“鉴于国家安全的极端重要性以及新时期
我国国家安全形势的复杂性，国家安全法治实施体系不仅仅局限于国家安全机关和
①
负有国家安全直接职责的部门，而是全体民众。”
（三）《国家安全法》的学科建设
国家安全现象与问题的初始研究，并没有赋予《国家安全法》以学科独立性。
《国家安全法》的学科独立性获得是一个逐渐形成的过程，这也因应了起步探索阶
段对国家安全法治研究特点的概括。从法教义学角度理解，1993 年《国家安全法》
的颁行使得国家安全法治研究开始有了文本研究对象，但是仅仅有了相应的法律文
本并不能说明《国家安全法》获得了学科独立性地位。
与国家安全有关的法律问题研究，如果从刑法学界的“分则”之“反革命
罪”相关的研究——包括零碎的论文和著作——开始算起，国家安全法治的研
究与拨乱反正后的改革开放是大体同步的。1993 年《国家安全法》颁行前后，
国内有不少相关论文公开发表或内部交流。涓涓细流终汇成小河大江，系列相
关论文以及后来的著作出版，促进了《国家安全法》的学科建设。从出版专题
的教材、著作而言，2004 年是一个很有纪念意义的年份。这一年，由李竹、吴
庆荣合著的《国家安全法学》被列为国家规划教材，由法律出版社出版；刘跃
进主编的《国家安全学》教材由中国政法大学出版社出版；由边和平、潘盘甫
编著的《国家安全法通论》由中国海洋大学出版社出版。2006 年，李竹主编的
《中国国家安全法学》由人民出版社出版，李竹的博士学位论文《国家安全立
法研究》由北京大学出版社出版。2007 年，庞仕平专著《国家安全法律前沿问
题研究》由法律出版社出版。2008 年，王京建专著《国家安全法学教程》由中
国社会出版社出版。2011 年，黄爱武博士论文《战后美国国家安全法律制度研
究》由法律出版社出版。2005～2010 年间，国际关系学院国家安全战略研究中
心和法律系组建国际法和国家安全法研究所，承担了研究生、本科生以及成人
教育层次的《国家安全法》的课程教学，开展了《国家安全法》的立法、执法、
司法、守法等多领域研究，还于 2006 年和 2009 年召集了两次中型规模的、有
实务部门和专家学者共同参与的学术研讨会。2008 年国际关系学院法学专业获
得国家级和北京市级特色专业建设立项后，一直将《国家安全法》的教学科研
① 肖君拥：《为何要加强国家安全法治建设》，载《人民论坛》2018 年第 13 期，第 103 页。
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