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2019 年第 1 期

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的安全利益突破了传统的国界范围。” 也有学者论及领土、边界及海域争议与我
②
国安全利益的关系。 但是，在 1993 年《国家安全法》中并没有对法律意义上的
“国家安全”进行规定。对于“国家安全”内涵的解释，可以以 1993 年《国家安

全法》的颁布实施为分水岭。
在此之前，学界虽然对于国家安全多有研究，但是这些探讨并没有从本体论的
角度阐明何谓法律意义上的“国家安全”。在此之后，学者开始触及这一研究主题。

学界对“国家安全”概念的使用有以下几种形式：第一，以领土安全和国防安全观
念理解和解释“国家安全”。第二，以一个国家的“反间谍能力”解释和理解国家
安全概念，是指一个国家防止境外间谍、敌特势力进行渗透和破坏的专门能力和措
施之和。第三，从国际关系理论角度对“国家安全”概念所做的理解，认为“国家

安全”是指一个国家在国际社会环境和国内社会关系中求得自身的政治稳定、政治
独立和社会之有序发展。第四，从政治学理论角度认为“国家安全”是指一个国家
和民族的独立与主权、生存与发展，不受国内外敌对势力的威胁、颠覆和侵犯。在

分析了几种“国家安全”概念之后，梁忠前认为，“国家安全，是指一国宪法制度
和法制秩序的正常状态及其所标示的国家主权、国家利益和国家尊严的有机完整性
和统一性，不被国内外各种敌对势力和非法活动所干扰、侵害、妨害和破坏。”
③
1993 年《国家安全法》颁行后，许多学者并没有单独就“国家安全”的概念

进行分析，相反从社会各个细分领域探讨与国家安全有关的问题，这些领域包括生
态环境安全、信息安全、科技安全，等等。遗憾的是，这些研究依然没有体现出国
家安全研究的法学独特性。虽有部分学者已经从法学角度研究国家安全，但在当时

并没有成为主流。
从传统国家安全观念到非传统国家安全观念的转变。随着中国经济发展以及世
界全球化趋势日益明显，越来越多的问题开始被学者所关注。当然仍有学者秉持以
往传统安全观念，指出“全球化对于中国国家政治安全的影响在于中国国家政治制

④
度的稳定和国内政治生活的独立受到了越来越频繁的外来干涉。” 诚然，这种观
念的转变并不是一蹴而就的，国家安全研究的法学独特性也并不是立刻显现出来

① 许其亮：《对我国安全环境的分析》，载《管理经济》1989 年第 6 期，第 4 页。
② 陆俊元：《领土、边界及海域争议与我国安全利益》，载《人文地理》1992 年第 4 期，第
17-18 页。
③ 梁忠前：《“国家安全”概念法理分析》，载《江苏社会科学》1995 年第 4 期，第 77-82 页。
④ 浦启华：《全球化视野下的中国国家安全》，载《当代世界与社会主义》2001 年第 6 期，
第 19-23 页。
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