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2019 年第 1 期
不断探索进一步丰富国家安全法治研究，同时能够及时提供实践发展所需要的智力
支持，对完善中国特色国家安全法治体系具有积极影响。
第三，开启国家安全法治模式研究。探索阶段、逐步发展阶段的国家安全法治
研究并没有对中国国家安全法治模式进行提炼分析，这表明以上两个阶段中国国家
安全法治研究存在的不足。国家安全法律体系的整体性阐释在全面发展阶段开始受
到学者关注，有学者在阐述域外国家安全法律体系和立法模式后指出：“我国国家
安全法遵循法治原则、人权保障原则、国家利益原则、政党主治原则、协调发展与
统筹全面原则、多元治理原则、奖惩与教育相结合原则、互信互利与平等协作原则
等；其立法模式呈现‘原始型’（即分散式立法）向‘混合型Ⅰ’（即分散式＋专门
式立法）再向‘混合型Ⅱ’（即分散式＋专门式＋综合式立法）发展的趋势，法律
体系则由‘宪法相关条文＋专门性立法＋散布于各法律中的相关规定’三层次结构
逐渐发展成为‘宪法相关条文＋国家安全基本法＋专门性立法＋散布于各法律中的
①
相关规定’的四层次体系性结构。” 有学者指出，世界各国在国家安全议题上呈
现出俄罗斯式的宪法模式、美国式的总法模式以及英国式的散法模式三大立法模
②
式；中国是在《宪法》指导下的复合模式。 还有学者指出，应对新《国家安全法》
进行定位与定性，从宏观层面、效力等级、互动调配等方面健全和完善与时代相适
③
应的国家安全法律体系，为建立国家安全法治体系提供良好的规范基础。 也有学
者指出，以恐怖主义为代表的非传统安全威胁对国家安全造成巨大威胁，必须从制
度和实践对国家安全法治进行构建。从现实出发，当前中国可参照中国特色社会主
义法律体系来构建国家安全法律制度体系，即以《宪法》为统领，以《刑法》《民
法》和《行政法》等部门法律为重要支撑，围绕《国家安全法》这个中心，建立包
括其他附属刑法、司法解释、国务院及地方政府出台的行政法规和条例、相关国际
公约和国际条约在内的国家安全法律规范体系；以法治原则、行为原则以及协调发
④
展原则作为实践构建的原则，实现时间构建的目标。 另有学者认为：“近年来国
① 周叶中、庞远福：《论国家安全法：模式、体系与原则》，载《四川师范大学学报（社会
科学版）》2016 年第 3 期，第 87-101 页。
② 宋建强、刘李明、赵宏瑞：《中国国家安全法治建设的模式与格局研究》，载《学术交流》
2014 年第 9 期，第 66-71 页。
③ 康均心、虞文梁：《后<国家安全法>时代的国家安全法律体系建设》，载《郑州大学学报
（哲学社会科学版）》2016 年第 3 期，第 35-38 页。
④ 康均心：《全球反恐背景下国家安全法治体系构建》，载《山东大学学报（哲学社会科学
版）》2017 年第 2 期，第 1-11 页。
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