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中国国家安全法治研究四十年：回眸与展望

犯罪构成以及罪刑内容，同时完善相关法律程序，明确有关主体权限；科学制定《反
①
恐怖法》；完善立体防御的法律体系；强化单行条例、自治条例的反恐作用。
最后，颁布实施《反间谍法》的同时废止《国家安全法》，还对《保守国家秘密

法》进行修订。《反间谍法》的实施与原《国家安全法》的废止，也印证了有关立法
②
研究的准确性和科学性。《保守国家秘密法》的修订 同样是从部门法学角度对国家
安全法律制度的研究。有学者认为中国对“国家秘密”采取复合形式的认定结构，
只有同时符合形式要件和实质要件的事项才是国家秘密。因此需要重新解释涉及国

家秘密公开案件的审查模式，以司法审查的完善，实现立法者预期的公开与保密之
③
间的平衡。 有学者从国家经济安全角度指出，商业秘密与国家秘密具有内涵区别，
侵犯商业秘密与侵犯国家秘密不存在竞合问题；为更好保护国家经济安全，需完善

国家秘密与商业秘密之间的衔接，限制国家秘密范围的任意扩张，扩大对商业秘密
④
特别是对国有企业中涉及国计民生的重要秘密、经济信息的刑事法律保护。
从部门法学角度对国家安全法治进行研究表明：“国家安全法治建构”已成为
隐而不显的理论命题和归宿；这些研究并没有从宏观角度过多谈及国家安全法律制

度的部门法建构（这也更多是缺乏规范基础上的理论建议），反而是在微观角度开
⑤
始探讨相关制度的协调关系。 国家安全研究的法学独立性得以证明，同时进一步
推动国家安全法治研究的科学化发展。实践发展对国家安全法治研究提出了理论创

新要求。
理论逻辑上需要追问的问题是：自 1978 年始至今，“国家安全”的内涵呈现出

① 王利宾：《反恐怖犯罪刑事法完善研究》，载《政治与法律》2014 年第 10 期，第 75-86
页。此外，西北政法大学的贾宇、舒洪水研究团队近年就反恐法领域的立法与法律实施问题出版
著作、发表系列论文，值得关注。
② 相关文献可参见周汉华：《<保守国家秘密法>修改述评》，载《法学家》2010 年第 3 期，
第 48-56 页。
③ 郑春燕：《政府信息公开与国家秘密保护》，载《中国法学》2014 年第 1 期，第 144-157 页。
④ 徐铭勋：《侵犯国家秘密犯罪与侵犯商业秘密犯罪的区分——以国家经济安全为视角》，
载《比较法研究》2012 年第 1 期，第 69-74 页。
⑤ 从部门法学角度阐释国家安全法治建构已经开始摆脱以往研究方式，最具体的体现是相
关文献中不再过多谈及“国家安全”法治建构的理论建议，而是开始在相关规范基础上阐释具体
的法律问题，其已经成为隐而不显的理论前提和目的。这点从有关文献也可得以证明，可参见章
剑生：《政府信息公开中的“国家秘密”》，载《江苏大学学报（社会科学版）》2012 年第 6 期，
第 7-11 页；周丹、孙培军：《国家秘密：进退中的信息保密与公开》，载《行政与法》2011 年第
4 期，第 91-94 页；杨攀：《我国互联网内容分级制度研究》，载《法律科学》2014 年第 2 期，第
184-192 页。
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