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2019 年第 1 期
治理以获得良好的生存及发展环境，非军事武力是主要手段，因而其安全理念
必然是“优态共存”，其凸显了“人的安全”“社会安全”和“全球安全”的意
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义，也促成安全范式的全面转型。 在这一阶段，也有学者提出了“新国家安
全观”，认为全球化是世界历史发展不可逆转的潮流，“为适应 21 世纪维护国家
安全的需要，我们应该树立以政治安全为根本，以军事安全为保障，以经济安
全为基础，以科技安全为关键，融生态安全、文化安全、社会安全于一体的新
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国家安全观。” 当然，在该阶段学者主要从国际关系学的角度对非传统安全进
行研究。于法律学者而言，则吸收借鉴前者有关国家安全研究既有成果，进一步
加强和丰富《国家安全法》中“国家安全”概念内涵的法律研究，自然涉及预防
和应对非传统安全威胁问题的综合法律对策。比如，相关法律学者在分析了国内
外环境安全法律制度后认为，“法律是维护环境安全的重要保障。只有通过法律，
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才能有效地防治环境污染和破坏，建设安全的生活环境和生态环境。” 有学者
认为，中国生态安全法治的建立与完善要考虑国内和国际两个因素，中国生态
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安全法应由两部分构成：一是国家生态安全法，二是国际环境安全法。 有学
者在分析中国存在的威胁生态安全的因素后建议完善环境资源立法、开展对经
济决策的环境影响评价、加强对生物进口的监管、建立和完善生物基因安全立
法以及建立资源部门和环境保护部门对生态安全的监控体系等方面维护国家生
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态安全。 这些研究已经不断拓展国家安全法治研究的具体内容，对国家安全
法治实践具有重要的意义。
（三）全面发展阶段：2010～2014 年
经由上述三十年的不断发展，中国逐渐进入社会转型期：政治经济体制改革不
① 余潇枫、李佳：《非传统安全：中国的认知与应对（1978～2008 年）》，载《世界经济与
政治》2008 年第 11 期，第 89-96 页；余潇枫：《从危态对抗到优态共存——广义安全观与非传统
安全战略的价值定位》，载《世界经济与政治》2004 年第 2 期，第 8-13 页；马维野、尹希成：《全
球化对我国国家安全的影响》，载《国际技术经济研究》2000 年第 2 期，第 30-36 页。
② 马维野：《国家安全·国家利益·新国家安全观》，载《当代世界与社会主义》2001 年第
6 期，第 14-18 页。
③ 蔡守秋：《论环境安全问题》，载《安全与环境学报》2001 年第 5 期，第 28-32 页。
④ 周珂、王权典：《论国家生态环境安全法律问题》，载《江海学刊》2003 年第 1 期，第 113-120
页；王权典、周珂：《国家环境安全及其法律保护比较研究》，载《环境保护》2003 年第 2 期，
第 37-41 页。
⑤ 李艳芳：《我国生态安全的现状与法律保障》，载《法商研究》2004 年第 2 期，第
69-74 页。
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