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中国国家安全法治研究四十年：回眸与展望

第三，开始注重域外国家安全法治建设经验的学习。“特别是自从中国实行改
革和对外开放政策以来，完善中国社会主义法制，借鉴外国某些立法经验，不仅局
①
限于涉外的法律领域，而且更广泛地扩大到许多法律部门”。 对域外实践经验、
理论和制度的借鉴，既是对开放世界的回应，也是中国自我发展的现实需要。在国
家安全法治实践领域同样注重法律制度移植的研究，开始介绍分析国外有关国家的
②
④
③
国家安全法律与管理制度：对美国、 日本 以及苏联 等国家安全机制与战略进
行分析。这些论著既涉及有关国家安全制度现状，也涉及相关国家安全理论政策，
但是几乎没有从法学角度对域外国家安全法律制度的评介。隐藏在这一事实之下的
问题是：学界如何在法治框架内阐释国家安全制度？对此问题的回答，必须以对“如
何理解法律上国家安全的概念”这一问题的回答为前提。分析上述文献可以判断，

学界没有阐释如何在法治框架内进行国家安全研究，没有对域外国家安全法律制度
的深度考察借鉴，国家安全研究的法治化导向尚未形成气候。当然，尽管这一阶段
学界并没有从法律视角深入研究域外国家安全法律制度，但此阶段国家安全法治实
践不可避免地受到域外经验的影响。

（二）逐步发展阶段：1994～2009 年
在历经法治建设初期人治与法治之争，改革与法治的互动关系探讨后，中共

① 潘汉典：《比较法在中国：回顾与展望》，载《比较法研究》1990 年第 2 期，第 1-13 页。
② 参见殿宸：《美国国家安全委员会》，载《世界知识》1979 年第 17 期，第 14 页；钟卓新：
《美国国家安全局的情况介绍》，载《通信保密》1988 年第 4 期，第 18-22、85-86 页；方晓光：
《里根时代的结束：美国的外交和国家安全政策大辩论》，载《世界经济与政治》1989 年第 6 期，
第 9 页；李庆功：《布什政府国家安全战略》，载《世界经济与政治》1990 年第 11 期，第 3 页；
田志立：《美国国家安全委员会的演变》，载《世界知识》1990 年第 15 期，第 12-13 页；李庆功：
《美国新的国家安全战略剖析》，载《瞭望周刊》1990 年第 22 期，第 40-41 页；刘连第：《<美
国国家安全战略>报告中关于中国的论述》，载《国际研究参考》1991 年第 10 期，第 27-28 页；
萨本望：《布什<国家安全战略>报告剖析》，载《瞭望周刊》1991 年第 35 期，第 27-28 页；宋久
光：《美国安全战略向何处去》，载《美国研究》1992 年第 3 期，第 41-45 页；刘力平：《美国国
家安全战略的重大调整》，载《现代国际关系》1992 年第 3 期，第 16-21 页；古燕：《美国国家
安全战略述评》，载《世界经济与政治》1992 年第 2 期，第 5 页；夏立平：《当前美国国家安全
战略的调整》，载《和平与发展》1992 年第 1 期，第 30-34、52 页；郭震远：《美国国家安全战
略调整的制约因素及其影响》，载《和平与发展》1992 年第 3 期，第 21-25、48 页；刘力平：《美
国国家安全委员会简介》，载《国际研究参考》1993 年第 10 期，第 13-18 页；彭光谦：《国际战
略格局剧变中的美国国家安全战略》，载《美国研究》1993 年第 4 期，第 7-21 页。
③ 钱建南：《日本国家安全战略及对我国的影响》，载《世界经济与政治》1987 年第 11 期，
第 3 页。
④ 楚树龙：《苏联国家安全战略与我国国家安全》，载《世界经济与政治》1988 年第 4 期，
第 3 页。
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