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2019 年第 1 期

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全”。 1993 年《国家安全法》其具体条款内容虽然从理论上为国家安全法治
实践提供了规范基础，但实践上并没有解决国家安全法治实践与其他部门法之
间的协调关系。

尽管相关配套措施仍然处在建设之中，但有关学者的研究已经拓展：有学者认
②
为，国家安全是全面的综合安全，而经济发展安全 处于上升的主导地位，国家安
全包括内部安全和外部安全，国际社会的大气候、国家所处地区的政治、经济与

③
战略环境以及地球生态是国家的外部安全。 有学者认为，生态安全问题已经成
为安全问题的新挑战，必须确立“全球生态共同体”观念以及重构“国家主权”
⑤
④
观念， 要加强国际环境立法。 还有学者认为，国家的公共卫生状况已不再是
单纯的医学问题，其中现代瘟疫的蔓延和扩散正给国家安全带来不良影响，尤以
艾滋病、毒品以及流行病对国家安全的影响最为突出。 也有学者从法律角度结
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合有关案例阐释美国反垄断法的最新发展和国家安全审查制度及其对在外国收
⑦
买投资的影响。

① 这一点也可以从学者有关的学术研究中得到反映，国家安全主要涉及六个方面：（1）
反对战争势力的侵略扩张政策，增强世界爱好和平人民的团结，维护世界和本国所在地区的和
平、稳定与发展；（2）防止外敌入侵，维护国家领土的完整和统一，保卫国家和人民的生命财
产，防止外来敌对势力的间谍活动，保卫国家机密和某些类型的非机密的战略情报；（3）防止
和制止外来敌对势力的“渗透”和“颠覆”活动，瓦解国内对国家安全构成潜在和现实危险的
个人或集团，维护国家已经确立的社会制度和社会秩序；（4）防止外来敌对势力的“离间”活
动和心理意识的瓦解活动，维护国家统一和民族团结，增强全国人民为实现自己理想的凝聚力；
（5）维护国家主权，反对外国敌对势力对国家内政的干涉，维护国家在国际社会的合法权益，
促进国家对外正常交往的和平发展；（6）在积极促进国家对外经济关系发展的同时，防止本国
在经济上过分地依赖外部世界，维护本国独立自主发展的经济基础，保障必要的战略物资储备，
促进国家经济稳定有效的增长。参见金应忠：《我国国家安全概念与现实》，载《国际展望》1989
年第 2 期，第 22-24 页。
② 这一时期，同样有学者关注到经济发展与国家安全之间的关系：经济是国家安全的基础
之一，是国家维护本国安全利益的手段之一；经济安全问题会对国家的外交政策及其决策过程和
整个国际关系产生重要影响。参见卢林：《经济与国家安全》，载《国际展望》1990 年第 9 期，
第 21-23 页。
③ 叶章蓉：《国家安全与发展》，载《欧洲》1993 年第 6 期，第 17-23 页。
④ 屠启宇：《从生态问题谈国家安全战略的调整》，载《国际观察》1993 年第 4 期，第 38-40 页。
⑤ 屠启宇：《环境外交的主题——国际环境立法》，载《国际展望》1993 年第 11 期，第
11-13 页。
⑥ 周在群：《现代瘟疫与国家安全》，载《国际观察》1993 年第 6 期，第 37-41 页。
⑦ 黄进、张爱明：《在美国的收买投资与国家安全审查》，载《法学评论》1991 年第 5 期，
第 5 页。
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