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2019 年第 1 期

十五大报告确立了“建设社会主义法治国家”的战略目标，1999 年宪法修改，宣
告国家“实行依法治国，建设社会主义法治国家”。法治成为建设中国特色社会
主义现代化国家的理论前提和制度共识。法治建设的科学性必然追求体系化。因

①
此，构建中国特色社会主义法律体系 便成为法治建设科学性要求的重要目标之
一。在这一阶段，法学界对法律体系建设的研究多有论及，包括法治的基本理论
②
以及法律体系建设等问题。 这些努力无疑为法治建设的科学性提供了源源不断
的学理论证。整体而言，立法进程的加快与立法科学性的提升，在法治框架内回
应了国家治理实践中不断出现的新需求。在这一时期，国家安全法治研究的主题
和领域不断拓宽加深。在国家安全法治逐步发展的阶段，国家安全法治研究体现
出以下几个特点：

第一，对外开放逐渐带来对外商投资安全的忧思以及对建立外资并购领域国
家安全审查制度的希冀。坚持对外开放政策，中国的经济发展逐渐与世界接轨、
融入，鼓励对外投资和域外资本进入。在国家安全法治视角下，与这些实践相伴

③
而生的宏观经济安全问题成为法学论者在这一阶段关注的重点。 这一时期相关
学者的研究大都采取“域外制度引介→比较分析→法律制度构建分析”的理论逻
辑。有些学者在引介美国外资并购国家安全审查制度后认为，外资并购国家安全
审查制度是美国维护其国家利益的重要措施。为有效维护国家利益，应从加快立

法、建立相对独立的联席审查机制以及管辖范围等方面建立中国的外资并购领域

① 1997 年，中国明确提出，“到 2010 年形成有中国特色的社会主义法律体现”。达到这一
目标的进程，大致可以分为三个阶段：九届全国人大“初步形成中国特色社会主义法律体系”；
十届全国人大“基本形成中国特色社会主义法律体系”；2010 年，“形成中国特色社会主义法律
体系”。参见李林：《新中国立法 60 年》，载李林主编：《新中国法治建设与法治发展 60 年》，北
京：社会科学文献出版社 2010 年版，第 13 页。
② 这一阶段相关主题的研究中不乏具有较大社会影响的论著，较有代表性的包括王家福、
李步云等：《论依法治国》，载《法学研究》1996 年第 2 期，第 3-9 页；李步云：《实行依法治国，
建设社会主义法治国家》，载《中国法学》1996 年第 2 期，第 14 页；李步云、张志铭：《跨世纪
的目标：依法治国，建设社会主义法治国家》，载《中国法学》1997 年第 6 期，第 8 页；沈宗灵：
《依法治国，建设社会主义法治国家》，载《中国法学》1999 年第 1 期，第 14 页；谢鹏程：《论
社会主义法治理念》，载《中国社会科学》2007 年第 1 期，第 76-88 页；张文显：《社会主义法
治理念导言》，载《法学家》2006 年第 5 期，第 6-16 页；张文显：《论中国特色社会主义法治道
路》，载《中国法学》2009 年第 6 期，第 5-14 页；张志铭：《转型中国的法律体系建构》，载《中
国法学》2009 年第 2 期，第 140-158 页。
③ 笔者在中国知网（CNKI）以“国家安全”为搜索主题，“外资并购”为搜索关键词，搜
索时间为 1994 年 1 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日，共有相关文献 140 篇。
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