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中国国家安全法治研究四十年：回眸与展望

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2005 年中国颁布实施《反分裂国家法》具有正当性和合宪性， 为反对和遏
制“台独”分裂势力，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家
主权和领土完整，维护中华民族的根本利益发挥了重要作用；为构建两岸关系和平

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发展框架的法律机制起到了关键基础作用。 为预防和减少突发事件的发生，控制、
减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命
财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，中国于 2007 年颁布
实施《突发事件应对法》。该法以法律规范中国突发事件应对工作，建立了一个较

为系统的应对突发事件的制度体系，对最大限度地保护公民的生命和财产安全，维
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护社会正常的法律秩序，具有非常重要的意义。
第三，法学视角下的“国家安全”概念研究。在《国家安全法》颁布实施后，

学者对《国家安全法》进行法教义学解读。其中有代表性的观点包括，梁忠前认为，
国家安全“是指一国宪法制度（亦即宪政制度）和法制秩序的正常状态及其所标示
的国家主权、国家利益和国家尊严的有机完整性和统一性，不被国内外各种敌对势
力和非法活动所干扰、侵害、妨害和破坏。” 吴庆荣认为，国家安全“是指一国
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法律确认和保护的国家权益有机统一性和整体性免受任何势力侵害的一种状况。”
这些表明，该阶段国家安全法学研究已经逐渐摆脱起步探索阶段所秉持的国家政治
安全概念，转向从法学角度阐释国家安全的概念。

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学界开始重视“非传统安全”问题，不断拓展国家安全法治研究内容。 对
非传统安全的研究，“学术界通常以冷战结束作为一个重要标志，来分析非传统
安全的产生和发展。强调东西方对抗的瓦解促成了安全研究从传统安全向非传
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统安全的转化。” 有学者认为，非传统安全是一种广义的安全观，重点是共同

① 姜明安：《<反分裂国家法>的正当性与合宪性》，载《北京大学学报（哲学社会科学版）》
2007 年第 3 期，第 110-119 页。
② 周叶中：《论构建两岸关系和平发展框架的法律机制》，载《法学评论》2008 年第 3 期，
第 3-12 页。
③ 莫纪宏：《<突发事件应对法>及其完善的相关思考》，载《理论视野》2009 年第 4 期，第
47-49 页；李岳德、张禹：《<突发事件应对法>立法的若干问题》，载《行政法学研究》2007 年第
4 期，第 69-75 页；汪永清：《<突发事件应对法>的几个问题》，载《中国行政管理》2007 年第
12 期，第 8-11 页。
④ 梁忠前：《“国家安全”概念法理分析》，载《江苏社会科学》1995 年第 4 期，第 77-82 页。
⑤ 吴庆荣：《法律上国家安全概念探析》，载《中国法学》2006 年第 4 期，第 62-68 页。
⑥ 笔者在中国知网（CNKI）以“非传统安全”为搜索篇名，搜索时间为 1994 年 1 月 1 日
至 2009 年 12 月 31 日，共有相关文献 283 篇。
⑦ 朱锋：《“非传统安全”解析》，载《中国社会科学》2004 年第 4 期，第 139-146 页。
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