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中国国家安全法治研究四十年：回眸与展望

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断深入，社会转型加快，多元价值观显现。 官方的权威判断是，中国特色社会主
义法律体系已经形成并逐步完善。中共十八届三中全会召开并通过《中共中央关于
全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出：“全面深

化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能
②
力现代化。” 法治成为治国理政的基本方式，“法治中国”建设成为全面深化改革
的重要一环，“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。
③
在法治轨道上推进全面深入改革，必然要依靠部门法的不断完善。在学界和实
务界的推动下，立法机关汲取在此之前三十余年的研究成果和实践经验，对有关国
家安全法律进行修订和完善：2009 年对《国家安全法》进行了全面修订，2010 年

修订《保守国家秘密法》以及 2014 年颁布实施《反间谍法》。国家安全法治研究与
实践是互动共生的关系，在法治背景下国家安全实践必然以法治方式进行（这并不
等于说法律万能论），这也对国家安全法治研究不断提出理论供给要求。国家安全
法治研究既担负论证实践合理性的任务，也具有指明实践方向的功能。伴随着中国

特色社会主义法律体系的形成，《国家安全法》在中国法律体系中的地位也越来越
重要，国家安全法治研究的具体内容不断细化和拓展，进一步丰富国家安全法律体
系。历经起步探索、逐步发展阶段三十余年的发展与学科完善，中国国家安全法治

研究从 2010 年开始进入全面发展阶段。该阶段相关研究体现了以下几个特点：
第一，国家安全法律体系研究逐渐受到关注。“可以说，20 世纪 90 年代之前
的中国法学，在整体理论思维和法律实践思维、风格上，几乎都是‘阶级斗争’的
④
思维模式一统天下。” 当然，1978～2009 年的国家安全法治研究，也不可避免地

① 有学者认为，在社会经济转型的历史大变局中，出现了前所未有的各种新矛盾、新问题
与新困境，形成了不同的社会思潮流派，彼此对峙并展开论争。这些思潮包括：自由主义思潮、
新权威主义思潮、新左派思潮、新民族主义思潮、文化保守主义思潮以及民主社会主义思潮。参
见萧功秦：《困境之礁上的思想水花：当代中国六大社会思潮析论》，载《社会科学论坛》2010
年第 4 期，第 57-77 页。
② 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，载《求是》2013 年第 22 期，
第 3-18 页。
③ 《决定》指出建设法治中国，深化司法体制改革必须：（1）维护宪法法律权威；（2）深
化行政执法体制改革；（3）确保依法独立公正行使审判权检察权；（4）健全司法权力运行机制；
（5）完善人权司法保障制度。参见《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，载《求
是》2013 年第 22 期，第 3-18 页。
④ 姚建宗：《主题变奏：中国法学在路上——以法理学为视角的观察》，载《法律科学》2007
年第 4 期，第 3-14 页。
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