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国内武装冲突的域外情境：策略互动视角

一 国内武装冲突的域外情境

①
一般认为，一国国内武装冲突的爆发、升级和结束主要受到其国内因素的支配。
②
但相当一部分国内武装冲突事件同时与境外因素相关。 由于存在境外因素，面临
内战风险的政府可以利用一定的对外策略实现减轻国内安全威胁的目的。相应地，

政府选择对外策略并同策略对手进行互动、达致均衡的进程，可以看作是相关行为
体在内部冲突的域外（out-of-polity）情境中进行的。在内部冲突的域外情境中，外
国政府的介入对内战爆发及发展进程有着较强的影响。一方面，当筹划叛乱或已参
与内部冲突的反政府武装势力受到外国政府公开或暗中的支持时，该势力往往具备

较强的抵抗能力与反叛决心， 当事国政府在此情况下将面临更加严峻的冲突威
③
胁；另一方面，当一国国内的反政府武装势力有境外的集结据点，或存在军事训练、
武器装备、作战补给、资金募集等方面的境外渠道时，涉事的外国政府往往难以摆

脱支持叛乱的嫌疑。如果内部冲突范围在事实上出现了向境外扩展的情形，本国政
府在域外情境下做出怎样的策略选择将对冲突的爆发或升级风险产生重要影响。考
虑到别国政府对内战进程加以干涉的可能性，本国政府的策略选择实际上也是对干
涉国的回应，并影响着政府间关系的走势。从这个意义上说，受内战威胁的政府、

反政府武装和可能支持叛乱的邻国政府之间的策略互动构成了内部冲突域外情境
的一个重要维度。本文主要讨论当反政府武装的境外散逸已经发生时，这种策略互

① 影响内战风险的国内因素主要包括反叛者动机因素（政治地位不平等、贫困、贫富分化
严重等）、诱发冲突条件（政权更迭或政体转型时期的不稳定政局、有经济价值的自然资源分
布、局部地区地形崎岖等）和路径依赖（国内分歧曾有诉诸武力解决的历史经验）三方面。相关
的文献评述可参考 Nicholas Sambanis, “What is Civil War?: Conceptual and Empirical Complexities
of an Operational Definition,” Journal of Conflict Resolution, Vol. 48, No. 6, 2004, pp. 814-858;
Corinne Bara-Zurfluh, “Incentives and Opportunities: A Complexity-Oriented Explanation of Violent
Ethnic Conflict,” Journal of Peace Research, Vol. 51, No. 6, 2014, pp. 696-710。
② 相关的典型事件包括：2015 年，缅甸政府军在与“民地武”果敢民族民主同盟军的冲
突中单方面跨越与中国的领空边界对武装分子展开侦查甚至空袭行动；2008 年，俄罗斯为支持
格鲁吉亚境内阿布哈兹–南奥塞梯分离运动进行直接武力干涉；2006 年，以澳大利亚为首的国
际维和部队介入和平息东帝汶内部武装叛乱等。
③ Navin Bapat, “The Escalation of Terrorism: Microlevel Violence and Interstate Conflict,”
International Interactions, Vol. 40, No. 4, 2014, pp. 568-578; Peter Trumbore, “Victims or Aggressors?
Ethno-Political Rebellion and Use of Force in Militarized Interstate Disputes,” International Studies
Quarterly, Vol. 47, No. 2, 2003, pp. 183-201.
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