Page 36 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

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际安全研究中缺乏作为分析框架的理论价值。
诚然，人的安全与国家安全无法相互替代，但促进人的安全有助于社会稳
定，继而巩固国家安全。国家既是人的安全的容器，也可能成为其障碍或威胁；

实现人的安全，不能否定国家的主导作用，同时也要借助各类非国家行为体的力
②
量。 人的安全将“人”作为研究对象，意味着现实主义有责任解释“如果国家不
是实现民众安全的手段的话，它为什么会成为人的安全的研究对象”。如果，以

国家为中心的安全不以人的安全为最终目标，那么国家的有用性就会受到质疑，
同样以国家为中心的安全论点也会遭到质疑。人的安全强调人的权利、利益和尊
③
严的重要性，而这些即使不是被国家所削弱，也经常被国家所忽视。 因此，人的
安全是人类发展的根本目标与核心价值，它丰富与发展了传统的安全观念。

人的安全从传统的以国家为中心的集体视角转向以人为中心的个体视角，要
求保护人民的福利和避免疾病、饥饿、失业、政治压迫和环境危机的威胁。以人
为中心对安全研究领域的拓展，契合了 2014 年习近平主席提出的“总体国家安全

观”所涵盖的范围。“总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根
④
本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障”， 涉及国家安全的
方方面面，其中以人民安全为宗旨是总体国家安全观的第一要义。也就是说，贯
彻落实总体国家安全观，必须切实保障人民群众的利益和安全，为人民群众安居

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乐业提供坚实的保障。
自“总体国家安全观”提出后，无论是国家安全战略布局、国家安全立法，
还是国家安全宣传教育、国家安全实际工作，都在努力贯彻落实“以人民安全为

宗旨”的价值要求。人民安全是国家安全的基石和归宿，只有建立在人民安全的
基础上，国家安全才能成为有源之水、有本之木。国家所有的安全问题，归根结
底是由人民来感受、决定和评价的，国家长治久安，是人民幸福安全的重要保

① [英] 巴瑞·布赞：《“人的安全”：一种“还原主义”和“理想主义”的误导》，崔顺
姬、余潇枫译，载《浙江大学学报（人文社会科学版）》2008 年第 1 期，第 6 页。
② 石斌：《“人的安全”与国家安全——国际政治视角的伦理论辩与政策选择》，载《世界
经济与政治》2014 年第 2 期，第 105 页。
③ 任晓、李燕星：《向人回归：中国的“人的安全”路径》，载《国际安全研究》2014 年
第 3 期，第 44 页。
④ 中共中央党史和文献研究院：《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，北京：中央文献
出版社 2018 年版，第 4 页。
⑤ 刘跃进：《把“以人民安全为宗旨”落实到国家安全各个领域》，载《人民论坛》2017
年第 29 期，第 43 页。
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