Page 38 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

入增长 15.8%，主体税种增长较快。同时，财政反作用于经济，积极财政政策有
①
效落实，有力促进了经济社会平稳健康发展。 这是经济安全的利好，但也有负
面的影响。如，同期社会消费品零售总额增速持续下滑，2018 年 5 月同比增长

②
8.5%，扣除价格因素后，实际增长 6.8%， 是一年来增速最低点，更是创 2003
年 7 月以来新低，较前值大幅下降 0.9 个百分点。然而与之相对的，2018 年 1～5
月，全国政府性基金预算收入 25 722 亿元，同比增长 39%。其中，国有土地使用

③
权出让收入 22 251 亿元，同比增长 45.9%。 同比增长率创 1987 年土地有偿转让
以来前 4 月同期卖地收入历史最高纪录、最快增速。倘若再与居民收入增速进行比
较的话，那么将进一步增强人民的不安全感。2017 年，全国居民人均可支配收入
25 974 元，同比增长 7.3%；其中，城镇居民人均可支配收入 36 396 元，同比增长

6.5%；农村居民人均可支配收入 13 432 元，同比增长 7.3%。与此同时，2018 年
1～4 月，全国新建商品房销售均价 8 585 元/平方米，同比上涨 8.7%；其中，全国
200 个县城新建商品房销售均价超 9 000 元/平方米。

其二，生活维度的需求，即人民的社会安全。人民的社会安全就其范围而
言，包括社会治安、公共卫生、生活安全、生产安全、交通安全、群体性事件、
恐怖袭击、民族宗教冲突、涉外突发事件、特殊群体安全事件等方面。随着经济
社会形态转型的加剧，各种安全要素叠加，安全事件频发，特别是非传统、非常

态的社会安全事件呈高增长态势，包括暴力恐怖、互联网犯罪、金融诈骗、邻避
运动、食药安全等事件频发。保障人民的社会安全也就意味着不断改善改进以上
安全领域的治理境况，提升安全治理能力与水平。从政府治理的层面上，也就意

味着要强化制度安排的有效性与及时性，维系社会公平与正义。本质而言，社会
公正是社会安全的基础，是制度安排的基本依据。维护社会公正也是缓解贫富差
距的重要杠杆，社会公正有利于形成良性互动的社会结构。只有维护并促进社会
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公正，才能有效地解决和缓解社会矛盾问题，确保中国社会的安全运行。
其三，自由维度的需求即人民的政治安全。《人权宣言》主张：自由即有权做

① 财政部：《2018 年 1-5 月财政经济实现良性循环》，财政部网，http://www.mof.gov.cn/
zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201806/t20180620_2935656.htm。
② 国家统计局：《2018 年 5 月份社会消费品零售总额增长 8.5%》，国家统计局网，http://
www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201806/t20180614_1604561.html。
③ 财政部：《2018 年 5 月财政收支情况》，财政部网，http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/
tongjishuju/201806/t20180614_2929000.html。
④ 吴忠民：《以社会公正奠定社会安全的基础》，载《社会学研究》2012年第 4期，第 17页。
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