Page 41 - 国际安全研究2019年3期
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人民安全视角下政府供给范式的服务转型
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使，国家不能履行其保护责任，政权合法性往往受到挑战。 因此，现代社会，高
②
度回应公众需求，有效增加安全公共产品供给，已成为政府的天然责任。 而“政
府也正因为提供了具有公共性的物品而获得公共性和进一步增强其公共性。” ③
就行政介入与干预而言，“以侵略性的物理力量侵入社会，即是干预。它意
④
味着用强制取代了自愿行动。” 自愿行动本身隐藏一定的秩序、和谐和效率，
而强制和干预虽然凸显着秩序供给，但也隐藏着一定程度的无序、冲突以及无效
率，正如弗雷德里克·巴斯夏（Frédéric Bastiat）所说的，社会中存在着“看得见
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的和看不见的”成本与收益。 行政的介入与干预可以从两个维度来阐释：资源
汲取和政策支持。根据其各自的强弱程度，可以分为无为型政府、掠夺型政府、
主导型政府和服务型政府四种范式。从国家治理现代化来说，不断提升国家安全
治理能力与水平本质即在于不断提高政府服务供给的能力与水平，其行为偏好遵
循着从掠夺型向主导型再至服务型的范式转型（参见图 1）。
资源汲取
掠夺型政府 主导型政府
无为型政府 服务型政府
政策支持
图 1 政府安全供给的偏好类型
资料来源：作者自制。
① 何昌垂、玄理：《重塑国家之责：人的安全保护、冲突与治理》，载《国际安全研究》
2014 年第 1 期，第 49 页。
② 人民日报评论部：《平安是基本的公共产品》，载《人民日报》2013 年 6 月 3 日，第 5 版。
③ 张康之：《论公共性的生成及其发展走向》，载《青海社会科学》2018 年第 3 期，第 1 页。
④ [美] 穆雷·N. 罗斯巴德：《人，经济与国家》，董子云等译，杭州：浙江大学出版社
2015 年版，第 824 页。
⑤ [法] 弗雷德里克·巴斯夏：《财产·法律与政府》，秋风译，贵阳：贵州人民出版社
2004 年版，第 1 页。
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